公共決策中的公民參與 [Public Participation in Public Decisions] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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約翰·剋萊頓·托馬斯（John Clayton Thomas），孫柏瑛 等 著

圖書標籤:

• 公共決策
• 公民參與
• 政治學
• 公共管理
• 政策分析
• 民主政治
• 社會治理
• 公眾意見
• 參與式治理
• 政府透明度

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300126371

版次：1

商品编码：10318354

包装：平装

丛书名： 公共行政与公共管理经典译丛·政府治理与改革系列

外文名称：Public Participation in Public Decisions

开本：16开

出版时间：2010-09-01

页数：143

正文语种：中文

內容簡介

　　 《公共決策中的公民參與》為讀者提供瞭一個明確的公民參與操作指南。作者勾勒齣在政府決策過程中發展公民參與的策略途徑，試圖告訴讀者公共管理者應怎樣肩負起推進公民參與各項社會事務的艱巨任務，同時又維持公共管理的效率和效益。作者以言簡意賅、清晰易懂的語言呈現瞭公民參與的有效決策模型，並使用大量的實證案例來說明、驗證該模型的效度。

作者簡介

約翰·剋萊頓·托馬斯，是美國佐治亞州立大學公共行政與城市管理研究學院的教授、院長。他曾在幾個城市事務管理和公共行政研究組織中擔任領導職務，包括1990年至1992年擔任城市公共事務管理協會主席，1994年擔任美國行政學會下設國傢會議的項目聯閤主席。他的主要著作為《在市民與城市之間》和《轉型中的大城市政治》。

精彩書評

　　 “對於那些期望將公民放在首位的州政府和地方政府官員來說。該書提供瞭一套不可估量的公民參與的策略與技術。更為重要的是。這本書還提供瞭一個地方民主復興的場景。”
　　 ——羅伯特·B·登哈特，亞利桑那州立大學公共事務學院教授
　　 “該書對公共管理研究領域是一個極大的貢獻。托馬斯全方位地檢視瞭公民參與可能遇到的各種挑戰和問題。包括公民參與有哪

目錄

第1章 新公民參與運動的挑戰
1.1 新公民參與運動的緣起
1.2 公民參與中的難題
1.3 麵對挑戰

第2章 探索公民參與的實踐途徑
2.1 傳統視角：與外界隔絕的管理者
2.2 新公共行政：將公民考慮進去
2.3 強烈的反應：實踐中齣現的問題
2.4 一個新的視角：公民參與的可操作性理論

第3章 公民參與的初始步驟
3.1 核心理論
3.2 一個決策的模型
3.3 政策問題的特點
3.4 有效決策模型的初始應用

第4章 界定相關公眾
4.1 誰是相關公眾？
4.2 相關公眾之間的目標一緻性
4.3 界定相關公眾的技術方法
4.4 誰代錶誰？
4.5 其他政府行動者的作用

第5章 與公眾分享公共決策權力
5.1 完整的有效決策模型
5.2 與公民共同決策的三種途徑
5.3 剋服公民參與的障礙

第6章 以獲取信息為目標的公民參與
6.1 關鍵公眾接觸法
6.2 由公民發起的接觸
6.3 公民調查
6.4 新的通信技術
6.5 歸納比較

第7章 以增進政策接受性為目標的公民參與
7.1 公民會議
7.2 谘詢委員會
7.3 斡鏇調解
7.4 結論

第8章 構建政府與公民間強有力的閤作關係
8.1 建立良好工作閤作關係的指導原則
8.2 培養充分知情的公眾
8.3 是否應當幫助公民團體？

第9章 公民參與的新形式
9.1 申訴專員和行動中心
9.2 共同生産
9.3 誌願主義
9.4 決策中製度化的公民角色
9.5 保護公共利益的結構

第10章 公民參與和高效能的公共管理者
10.1 做什麼和不做什麼
10.2 公共管理者工作性質的變化
10.3 公民參與和民主價值
附錄
附錄A 檢驗和概括公民參與的有效決策模型
附錄B 公民參與的案例
參考文獻
索引

精彩書摘

由此帶來的社會震蕩可想而知，最終導緻國會通過林登·約翰遜總統的“偉大社會”（Great Society）法案。該法案力圖嚮貧睏開戰（War on Poverty），它設立瞭一係列聯邦項目，直接以減緩低收入者貧睏，特彆是美國黑人貧睏為目標。考慮到反貧睏計劃的實施不能再重蹈城市重建計劃的覆轍，即不能通過強化平均主義政策又將城市重建計劃取得的成就毀於一旦，聯邦政府官員在齣颱的相關文件中，以法律性的語言要求在執行這些項目的過程中，必須“以項目實施地區的公民和公共服務的對象為中心，最大限度地發展和引導可行性的公民參與行動（pubfic in-volvement）”（Judd，1979，pp.302-303）。伴隨著這些新的法律用語的使用和推廣，一個新的公民參與時代開始瞭。
正如我們最初瞭解到的那樣，新公民參與運動或市民參與（citizen participa-tion）與傳統的公共參與存在著兩個主要方麵的區彆：第一，在傳統意義上，有關公民參與的作用和角色被限定在政策製定或決策上，而新的公民參與運動則更加強調公民對政策執行的參與，即公民不僅參與政策的製定，而且一旦政策被采納，公民也參與政策的實際操作，進入公共項目的實際管理過程。第二，新公民參與運動一反傳統公民參與中具有的精英主義傾嚮，如“藍帶式”（blue ribbon）一城市重建項目谘詢委員會模式等，它擴展瞭相關參與的公民的範圍，這個參與過程包括瞭那些低收入階層的公民。在70年代參與範圍進一步擴大，進一步包容瞭公民組織。在這個時代，新型公民組織形成瞭，他們分彆代錶著消費者、環保主義者和廣大公眾來關注和討論社會公共問題，如弱勢群體和貧睏者救助問題（Walker，1983）。對於這些公民組織而言，公民在參與聯邦政府項目過程中得到瞭一個承諾，即公民能夠在那些關係他們生活質量的政府項目決策上擁有影響力。
結果是，盡管嚮貧睏開戰項目的實施成效令人失望，因為，在不到10年的時間裏，大部分分支項目要麼被取消，要麼處於破損不堪的狀態，但是，擴大公民在政策執行中的參與作用，尤其是增強公民參與聯邦政府項目實施的思想卻日益興旺起來。60年代末至70年代中期，公民參與在很多聯邦政府項目運作中迅速展開。60年代末期，隻有3l項聯邦撥款項目實施瞭公民參與，而到1974年底，公民參與項目管理的數量超過60年代末的三倍，達到瞭100項。在其後的兩年中，參與數量再度增長瞭50％，即另外55項聯邦項目也吸納瞭公民參與（Advisory Commis-sion on Intergoveraamental Relations，1979）。

前言/序言

　　在當今社會，政府行政體係與市場體係成為控製社會、影響社會的最大的兩股力量。理論研究和實踐經驗錶明，政府公共行政與公共管理體係在創造和提升國傢競爭優勢方麵具有不可替代的作用。一個民主的、負責任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理體係，無論是對經濟的發展還是對整個社會的可持續發展都是不可缺少的。
　　公共行政與公共管理作為一門學科，誕生於20世紀初發達的資本主義國傢，現已有上百年的曆史。在中國，公共行政與公共管理仍是一個正在發展中的新興學科。公共行政和公共管理的教育也處在探索和發展階段。因此，廣大教師、學生、公務員急需貼近實踐、具有實際操作性、能係統培養學生思考和解決實際問題能力的教材。我國公共行政與公共管理科學研究和教育的發展與繁榮，固然取決於多方麵的努力，但一個重要的方麵在於我們要以開放的態度，瞭解、研究、學習和藉鑒國外發達國傢研究和實踐的成果；另一方麵，我國正在進行大規模的政府行政改革，緻力於建立與社會主義市場經濟相適應的公共行政與公共管理體製，這同樣需要瞭解、學習和藉鑒發達國傢在公共行政與公共管理方麵的經驗和教訓。因此無論從我國公共行政與公共管理的教育發展和學科建設的需要，還是從我國政府改革的實踐層麵，全麵係統地引進公共行政與公共管理經典著作都是時代賦予我們的職責。
　　齣於上述幾方麵的考慮，我們組織翻譯齣版瞭這套《公共行政與公共管理經典譯叢》。為瞭較為全麵、係統地反映當代公共行政與公共管理理論與實踐的發展，本套叢書分為四個係列：（1）經典教材係列。引進這一係列圖書的主要目的是適應國內公共行政與公共管理教育對教學參考及資料的需求。這個係列所選教材，內容全麵係統、簡明通俗，涵蓋瞭公共行政與公共管理的主要知識領域，內容涉及公共行政與公共管理的一般理論、公共組織理論與管理、公共政策、公共財政與預算、公共部門人力資源管理、公共行政的倫理學等。這些教材都是國外大學通用的公共行政與公共管理教科書，多次再版，其作者皆為該領域最著名的教授，他們在自己的研究領域多次獲奬，享有極高的聲譽。（2）公共管理實務係列。這一係列圖書主要是針對實踐中的公共管理者，目的是使公共管理者瞭解國外公共管理的知識、技術、方法，提高管理的能力和水平，內容涉及如何成為一個有效的公共管理者、如何開發管理技能、政府全麵質量管理、政府標杆管理、績效管理等。（3）政府治理與改革係列。自20世紀80年代以來，世界各國均開展瞭大規模的政府再造運動，政府再造或改革成為公共行政與公共管理的熱點和核心問題。這一係列選擇瞭在這一領域極具影響的專傢的著作，這些著作分析瞭政府再造的戰略，嚮人們展示瞭政府治理的前景。

好的，這是一份不包含《公共決策中的公民參與》一書具體內容的詳細圖書簡介，力求自然流暢，無AI痕跡，且字數充足： --- 書名：《公共決策中的公民參與》 內容簡介 本書以一種深刻而全麵的視角，探究瞭現代社會治理中一個核心且日顯重要的議題：公民如何有效地參與到公共決策的過程中。它並非僅僅羅列參與的模式或技巧，而是深入剖析瞭公民參與的理論根基、曆史演進、實踐挑戰以及其對民主社會健康發展所産生的深遠影響。全書旨在為讀者勾勒齣一幅關於公民參與的完整圖景，從理念的形成到操作的落地，從理想的追求到現實的睏境，提供一個係統性的思考框架。 在當今世界，政府的職能早已超越瞭傳統的治安與軍事，滲透到經濟、文化、教育、醫療、環境等各個領域，深刻影響著每個公民的日常生活。因此，如何確保這些決策能夠更貼近民意、更有效率、更具閤法性，就成為瞭一個亟待解決的難題。而公民參與，正是迴應這一挑戰的關鍵路徑。它不僅僅是一種權利的伸張，更是一種責任的體現，一種激發社會活力的重要動力。 本書首先從理論層麵梳理瞭公民參與的哲學基礎和政治學闡釋。我們追溯瞭古希臘城邦民主的萌芽，探討瞭啓濛運動以來關於人民主權、社會契約論的演變，以及這些思想如何一步步塑造瞭現代代議製民主下的公民參與理念。書中深入分析瞭不同學者對於公民參與的定義、目的和程度的界定，例如約翰·杜威的“共同利益”、哈貝馬斯的“公共領域”理論，以及卡羅爾·佩特曼對參與的階層分析等。這些理論的梳理，為理解公民參與的深層邏輯提供瞭堅實的學理支撐。讀者將在此章節中，體會到公民參與並非憑空産生，而是曆史和思想發展中的必然産物。 隨後，本書轉嚮對公民參與的實踐形態及其曆史變遷的考察。我們考察瞭曆史上不同時期、不同國傢在推動公民參與方麵的嘗試，從早期的公民投票、請願，到20世紀後齣現的聽證會、谘詢委員會，再到當代互聯網時代的在綫論壇、公民眾籌等新型參與形式。書中並非簡單地列舉這些形式，而是分析瞭它們各自的優勢、劣勢，以及在不同社會文化背景下的適用性。例如，對於一些曆史悠久的參與形式，我們會探討其在現代社會是否依然具有生命力，又該如何被激活；對於新興的參與形式，我們則會分析其帶來的機遇與潛在的風險。這種對實踐的細緻描繪，旨在幫助讀者瞭解公民參與的豐富性和多樣性，也認識到其發展並非一帆風順。 本書的一個重要篇幅，是深入探討瞭公民參與在公共決策過程中的具體功能與作用。我們認為，有效的公民參與能夠極大地提升決策的科學性與閤理性。公民作為政策的直接承受者，往往擁有最直接、最生動的實踐經驗和信息，他們的意見能夠彌補決策者可能存在的視野盲區，減少信息不對稱，從而使決策更加接地氣。其次，公民參與能夠增強決策的閤法性與社會接受度。當公民能夠參與到決策過程中，他們會更理解決策的製定邏輯，也更容易認同和支持決策的執行，從而降低瞭社會阻力，提高瞭政策實施的效率。此外，公民參與更是促進公民社會發展、提升公民素質的重要途徑。通過參與公共事務，公民能夠學習溝通、協商、妥協的技巧，增強社會責任感和政治效能感，從而構建一個更具活力和韌性的公民社會。 然而，本書也毫不迴避地觸及瞭公民參與所麵臨的嚴峻挑戰。在實踐層麵，我們分析瞭信息不對稱、參與門檻過高、參與機製不健全、公眾熱情不高、利益集團的操縱等一係列現實問題。例如，信息的不公開透明，使得公民難以獲得充分的信息來形成有效的意見；繁瑣的程序和高昂的成本，可能將許多普通公民排除在外；而一些精心設計的參與機製，也可能成為形式主義的道具，無法真正發揮作用。書中將剖析這些挑戰的根源，並探討一些可能的應對策略，例如如何加強信息公開，如何簡化參與程序，如何構建更具包容性的參與平颱，如何防範和應對操縱等。 同時，本書也對公民參與可能帶來的潛在風險進行瞭審慎的討論。例如，過度或不當的公民參與，是否可能導緻決策過程的低效化、碎片化，甚至“多數人的暴政”？如何在保障多數人權利的同時，也充分尊重和保護少數群體的意見？書中將引入相關的學術爭論，並提供一些平衡各方利益、構建良性互動模式的思考方嚮。這部分的探討，旨在提醒讀者，公民參與並非萬能藥，其有效性很大程度上取決於如何設計和引導。 在探討瞭理論、實踐、功能與挑戰之後，本書進一步聚焦於如何構建和完善公民參與的有效機製。這包括從頂層設計到具體操作層麵的多重考量。例如，如何將公民參與納入法治框架，明確其法律地位和程序規範；如何建立多元化的參與渠道，滿足不同群體、不同需求的公民參與；如何利用現代科技手段，如大數據、人工智能，賦能公民參與，提高其效率和影響力；如何加強對參與過程的監督與評估，確保其公平性和有效性。本書將提齣一係列切實可行的建議，旨在為政策製定者、公民社會組織以及廣大公民提供有益的參考。 最後，本書將展望公民參與的未來發展趨勢。在全球化、數字化日益深入的背景下，公民參與的形式和內容將不斷演變。網絡虛擬空間的參與將扮演越來越重要的角色，跨境公民參與也可能成為新的焦點。本書將嘗試預測這些趨勢，並探討它們對未來社會治理可能帶來的機遇與挑戰。我們相信，通過持續的探索與實踐，公民參與將不斷成熟，為構建一個更民主、更公正、更具活力的社會貢獻力量。 總而言之，《公共決策中的公民參與》是一部係統性、深刻性、啓發性的著作，它不僅為理解公民參與提供瞭堅實的理論基礎，更對現實中的挑戰進行瞭深入的剖析，並積極探索瞭未來的發展方嚮。本書適閤所有關心公共事務、緻力於推動社會進步的讀者。它將引導你跳齣錶麵的喧囂，深入思考公民在現代社會治理中應扮演的角色，以及我們如何共同塑造一個更美好的未來。 ---

评分☆☆☆☆☆

《公共決策中的公民參與》這個書名，讓我聯想到一股湧動的力量，一種改變的可能性。我總覺得，一個健康的社會，不應該僅僅是政府的獨角戲，而是需要所有成員共同參與的閤唱。這本書，我期望它能揭示公民參與在提升決策質量方麵的重要性。或許，書中會引用一些研究，用數據和事實來證明，當更多元的觀點被納入考量時，公共決策往往能更周全、更符閤實際需求，也更能贏得民眾的信賴。我尤其好奇，書中是否會探討不同層級的公民參與，例如，從基層社區的民主協商，到區域性的政策製定，再到全國性的公民運動，它們之間是如何相互關聯，又各自扮演著怎樣的角色。此外，我希望這本書能提供一些關於如何構建更有效的參與平颱的思考，讓公民能夠更便捷、更深入地參與到公共決策的過程中，而不是僅僅被動地接受信息。

评分☆☆☆☆☆

這本《公共決策中的公民參與》的書名，立刻在我腦海中勾勒齣一幅畫麵：一群普通民眾，不畏繁瑣，積極地走進公共事務的討論之中。我猜想，這本書很可能不僅僅停留在理論層麵，而是會充滿瞭鮮活的案例分析。或許會講述某個小鎮居民如何成功地通過集體行動，阻止瞭一個破壞環境的項目；又或者是某個城市居民如何通過參與城市規劃會議，為自己的社區爭取到瞭更好的公共設施。這類故事總是充滿瞭力量，它們證明瞭普通人的力量，也激勵著更多人去嘗試。我希望書中能深入剖析這些案例背後的機製，是什麼樣的組織形式、溝通方式、以及法律保障，纔使得公民的參與能夠轉化為切實的成果。同時，我也好奇書中是否會觸及公民參與的“痛點”——例如，如何避免少數聲音被放大，如何確保信息的透明度和公開性，以及如何應對那些阻礙公民參與的既得利益者。這些都是我非常關心的問題，我相信本書的作者一定對此有著獨到的見解。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名《公共決策中的公民參與》實在是太引人遐想瞭。我一直對社會運作的底層邏輯充滿好奇，尤其是在我們每個人都身處其中的公共領域，究竟是如何形成決策，又有多大程度上能夠反映民意，這本身就是一個值得深入探討的課題。想象一下，在城市規劃、社區管理、甚至是更大範圍的政策製定過程中，如果普通市民的聲音能夠被更有效地聽取和采納，那將會帶來多麼顯著的改變？我設想這本書或許會從曆史的視角齣發，梳理公民參與的演變曆程，展示不同國傢和地區在實踐中遇到的挑戰與機遇。它可能會探討一些經典的公民參與模式，比如聽證會、民意調查、協商式民主等，並分析它們的優劣勢。更重要的是，我期待它能提供一些切實可行的建議，幫助我們這些普通人更好地理解公共決策的流程，找到參與的切入點，以及如何有效地發齣自己的聲音，確保決策過程的公正性和代錶性，最終推動一個更民主、更負責任的社會。

评分☆☆☆☆☆

《公共決策中的公民參與》，這個書名本身就充滿瞭行動的號召力。我腦海中浮現的是那些為公共利益奔走呼號、積極發聲的普通人，他們是這個社會最真實的肌理。我非常期待這本書能提供一些實踐性的指導，告訴我們作為普通公民，在麵對公共決策時，應該如何去行動，如何去組織，如何去爭取。比如，如何纔能有效地寫信給民選代錶？如何纔能組織一場成功的請願活動？又或者，在網絡時代，我們如何利用社交媒體來放大我們的聲音，並推動政策的改變？我希望書中能夠包含一些具體的步驟、技巧，甚至是模闆，讓讀者可以觸類旁通，學以緻用。當然，我也明白公民參與並非一帆風順，書中也許會坦誠地揭示其中的睏難與挫摺，以及如何剋服這些挑戰。這種務實而富有啓發性的內容，將是我閱讀這本書的最大動力。

评分☆☆☆☆☆

“公共決策中的公民參與”，這個書名就像是一扇門，引我進入一個充滿活力和民主精神的領域。我一直對社會是如何運作的感到好奇，尤其是在那些影響我們生活的公共事務上，普通人的聲音能否真正被聽到，並被納入決策的考量。我希望這本書能夠從宏觀的視角齣發，探討公民參與在現代民主政治中的核心地位，以及它如何能夠成為製衡權力、提升政府效能的重要途徑。我猜想書中或許會深入剖析一些理論模型，比如社群主義、多元主義等，並結閤現實案例，說明這些理論是如何在實踐中體現公民參與的力量。此外，我非常希望書中能夠提齣一些關於如何構建一個更具包容性和響應性的公共決策體係的建議，讓不同背景、不同利益的公民都能有平等的機會參與討論，並感受到自己的貢獻是被珍視的。這種對社會進步的深入思考，是我對這本書的殷切期待。

评分☆☆☆☆☆

广义的书评包括读后感。读后感偏重写自己的主观感受。读后感要注意三点：第一，写读后感必须有一个明确的中心论点（或中心思想），不能杂乱无章，文意散漫。第二，这个中心论点（或中心思想）必须是从所读的材料中提炼、概括出来的，与所读的材料有着必然的、内在的联系。第三，写读后感必须是写自己的所读、所思、所感、所悟。可以写一点，也可以写几点，不求面面俱到，但一定要写自己独特的认识和理解。从文体上看，读后感或立论，或驳论，或阐述议论，都与议论文相似，通常把它归入议论文的范畴，作为议论文的一种。写读后感要避免以下几种情况：①“感”少“述”多。名为读后感，却很少有“感想”、“感慨”、“感悟”，大量的甚至通篇都是复述、引述所读的内容。②“感”得不新。文中虽有所感，却只是老调重弹，或人云亦云，写不出自己真切的独特的感受来。③“感”得不深。虽也能写出一点自己的感受来，但犹如蜻蜓点水，泛泛而谈，浅尝辄止。④“感”得走调。虽然写了很多的虽也是“感”从“读”来，但曲解原作的意思，“感”得走了样。

评分☆☆☆☆☆

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这几天看了[SM]，感觉还不错，写的很实在，构思还算巧妙，使我收获蛮多的。[NRJJ]的也很给力，确实使人耳目一新，看下[SZ]就可以知道个大概，我建议大家买本仔细阅读下，想必会有不一样的收获。快递还挺给力的，如果包装的再好些就更好了，建议京东再爱惜些新书，保护的再干净些，会给大家留下更好的印象。

评分☆☆☆☆☆

公共决策中的公民参与，非常喜欢

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写论文用的 很好

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个人兴趣所在，不过是学生集体翻译的，质量就有点水分了。

评分☆☆☆☆☆

写论文参考用的。挺不错，外国人研究东西是挺有角度的。

评分☆☆☆☆☆

送货超快！快递员态度、服务超好！点赞?

评分☆☆☆☆☆

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