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內容簡介

　　 　　《行政法平衡理論講演錄》除前言外，共分十四講和七篇附文。頭三講，分彆是中國行政法的平衡理論、行政法的關係視角、行政主體與相對方地位平等，是關於行政法幾個基礎性問題，可以視為《行政法平衡理論講演錄》的緒論。一講後麵附瞭三位專傢的點評。第四講對行政法曆史演變背後所隱含的哲學基礎進行瞭分析，歸納瞭行政法的基本特徵和哲學基礎。第五講從整體論的視角對行政法理論基礎的曆史演變和學術爭論進行瞭係統歸納和分析。第六講運用盧梭的政治平衡論，分析瞭行政法中平衡的幾個根本性問題。第七、八講是關於行政法機製和製度結構的對話與討論。第九講對中國行政立法中的失衡現象進行瞭剖析，提齣運用公共選擇機製的變革促進行政立法的平衡。第十、十一講，從行政過程的角度，對行政權與公民權的失衡與平衡進行瞭分析。第十二、三講，從行政訴訟和司法審查的角度，分析瞭平衡理論的運用，展示瞭平衡理論在司法領域中的實踐價值。第十四講，通過對話的方式，討論瞭行政法平衡理論的研究方法。 　　總體來看，整個講演錄邏輯結構比較完整，主綫基本明確，前後觀點對連貫，也有較多新意。

目錄

第一講 中國行政法的平衡理論 附文一 平衡論的框架與貢獻 附文二 平衡論的創新與啓示 附文三 平衡理論、行政法平衡論與中國轉型 第二講 從“關係”視角認知行政法 附文四 相關圖錶及其說明 附文五 權能組閤配置：邁嚮行政法的製度平衡 第三講 行政主體與相對方地位平等 附文六 行政法權利（力）結構的平等性與非對稱性 第四講 行政法的哲學基礎 附文七 平衡論的曆史文化淵源 第五講 行政法理論基礎迴眸——一個整體觀的變遷 第六講 對峙一平衡 第七講 行政法的機製 附文八 行政法的協商機製 第八講 行政法的製度結構 第九講 平衡立法與公共選擇 第十講 行政過程論——以行政法理論基礎為視角而展開 第十一講 公眾參與和行政過程中的權力一權利平衡 第十二講 中國行政訴訟的平衡原則 第十三講 司法審查與利益衡量 第十四講 行政法平衡理論的研究方法

前言/序言

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評分☆☆☆☆☆

我讀到的官場徇私舞弊故事，給我留下一個總印象：麵對百姓，貪官汙吏通常很生猛，取主動進攻態勢；麵對官場同僚，一般則采取“薑太公釣魚--願者上鈎”的溫和策略。按說，隻要手裏有烏紗帽之類的釣餌，不愁魚不上鈎。烏紗帽意味著閤法傷害下級和百姓的權力，拿到這個權力便可以榨取更大的利益，這是很閤算的買賣。換個比方說，人往高處走，水往低處流，隻要有利益吸引著，官吏自然會流過去完成權錢交易。但是劉瑾不然。他根本就三、抽水機規則

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按照級彆，給事中不過“從七品”，還不如七品知縣的官大。按照實際的地位和權力，六科給事中在皇帝身邊負責監察中央六部和天下諸司，各部各地的大員們也不敢不敬畏三分。即使碰到皇帝本人的錯誤指示，隻要不閤聖人之教、祖宗之法，給事中在名義上也有權“封駁”，頂迴去不準下發。科道之官是官場上的鷹，是最高層級的食肉動物，，是以各級官員的身傢性命為食的動物。在科道任職，成為六科給事中或十三道禦史的一員，乃是明朝讀書人的仕宦美夢，一個美夢成真的人何必自殺？

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原來是著名的一百五十斤枷。據《明史》捲95介紹，劉瑾通過親信控製瞭東廠和西廠這兩個特務組織，讓兩廠競爭，調動瞭特務們的積極性，並且有許多發明創造，用150斤重的枷套在脖子上，就是他們的發明之一。戴瞭這種枷，“不數日輒死”，《明史》捲192也說，“枷死者無數”，可見擺在周鑰麵前的前景多麼可怕。既然很可能被活活枷死，周鑰的自殺便有瞭選擇安樂死的意思，這就比較容易理解瞭。

評分☆☆☆☆☆

正德初年，劉瑾當政期間，兵科給事中周鑰奉命去淮安查勘，在返京的船上自刎身亡。那一刀下手很重，身邊人搶救時，周先生已不能言。從者拿來紙筆，周鑰寫下“趙知府誤我”幾個字後便死瞭。

評分☆☆☆☆☆

讀完這段介紹，我仍然不懂周鑰何必自殺。一韆兩銀子的購買力大約相當於如今的40萬人民幣，誠然是一筆大數。但這筆賄賂即使像債務一樣硬，確實還不起又能怎麼樣？竟值得自殺麼？我猜，他大概太在乎那個給事中的地位瞭。好不容易登上榮譽的高峰，成瞭親友和眾鄉親的驕傲，忽然有可能丟官，榮耀將變為恥辱，半生的努力和未來的前程也一並付諸東流，這些東西加起來，不值得自殺麼？--對我來說依然勉強。

評分☆☆☆☆☆

我讀到的官場徇私舞弊故事，給我留下一個總印象：麵對百姓，貪官汙吏通常很生猛，取主動進攻態勢；麵對官場同僚，一般則采取“薑太公釣魚--願者上鈎”的溫和策略。按說，隻要手裏有烏紗帽之類的釣餌，不愁魚不上鈎。烏紗帽意味著閤法傷害下級和百姓的權力，拿到這個權力便可以榨取更大的利益，這是很閤算的買賣。換個比方說，人往高處走，水往低處流，隻要有利益吸引著，官吏自然會流過去完成權錢交易。但是劉瑾不然。他根本就三、抽水機規則

評分☆☆☆☆☆

看瞭這個故事，不知諸位是否發現瞭點什麼。我初讀時感覺有點古怪，但並沒有意識到什麼古怪，更沒有發現什麼。後來又讀瞭六七項記載，都是關於劉瑾如何索賄，不如願就變著法收拾人傢的故事，讀著讀著，忽然就明白瞭，原來劉瑾嚮我們展示瞭一條資源分配規則。與潛流的比喻對應，我為這條規則想瞭個名字，叫“抽水機規則”，換一個比喻也可以叫“捕魚規則”。或者，索性就叫“橫（第四聲）規矩”。

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原來是著名的一百五十斤枷。據《明史》捲95介紹，劉瑾通過親信控製瞭東廠和西廠這兩個特務組織，讓兩廠競爭，調動瞭特務們的積極性，並且有許多發明創造，用150斤重的枷套在脖子上，就是他們的發明之一。戴瞭這種枷，“不數日輒死”，《明史》捲192也說，“枷死者無數”，可見擺在周鑰麵前的前景多麼可怕。既然很可能被活活枷死，周鑰的自殺便有瞭選擇安樂死的意思，這就比較容易理解瞭。

評分☆☆☆☆☆

看瞭這個故事，不知諸位是否發現瞭點什麼。我初讀時感覺有點古怪，但並沒有意識到什麼古怪，更沒有發現什麼。後來又讀瞭六七項記載，都是關於劉瑾如何索賄，不如願就變著法收拾人傢的故事，讀著讀著，忽然就明白瞭，原來劉瑾嚮我們展示瞭一條資源分配規則。與潛流的比喻對應，我為這條規則想瞭個名字，叫“抽水機規則”，換一個比喻也可以叫“捕魚規則”。或者，索性就叫“橫（第四聲）規矩”。

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