微博，名“微”，力不微。這種新型網絡媒體，從誕生到風靡全球，隻用瞭短短幾年時間。在中國，微博用戶數在2010年底到2011年6月的半年時間內，由6311萬增長到1．95億，增長瞭208％，而微博用戶每日發布的信息量已近2億條，成為中國互聯網上更新最活躍的信息源和輿論場。作為中國引領性的輿論場，微博能否健康發展，事關社會和諧穩定，可強大的微博還處於成長過程中。《政府如何開微博》（作者竇含章、李未檸）內容主要從什麼是微博，政府為什麼要開微博入手，進一步就政府開通微博的具體步驟和發布信息的方式加以說明，尤其重點介紹瞭政務微博的功能和政務微博信息發布規則，以及黨政乾部個人微博的注意事項。

內容簡介

《政府如何開微博》內容主要從什麼是微博，政府為什麼要開微博入手，進一步就政府開通微博的具體步驟和發布信息的方式加以說明，尤其重點介紹瞭政務微博的功能和政務微博信息發布規則，以及黨政乾部個人微博的注意事項。
《政府如何開微博》還對當前政務微博的經典案例加以介紹。內容豐富，簡明扼要，具有很強的操作性和實用性，是廣大乾部學習微博利用微博的最新教材。

序言
前言
第一章什麼是微博
一、微博誕生記
1．推特（Twitter）--微博的鼻祖
2．推特（Twitter）奇跡
二、微博在中國
1．飯否網--蹣跚學步階段
2．新浪微博--鋒芒初露階段
3．門戶網站--江湖混戰階段
三、微博的功用
1．記錄和發布生活信息
2．獲取消息並發錶評論
3．特定關注與定嚮閱讀
4．結識朋友擴大社交圈
四、微博的特性
1．即時性：隨時發送，不受限製
2．原創性：敘事最簡練風格更獨特
3．單嚮性："我關注你，但與你無關"
4．跟隨性：意見領袖引領微博輿論
5．擴散性：無限轉發帶來裂變效應
6．碎片化：內容鬆散，割裂生活
7．圈子化：信息傳播廣度有限
8．無序化：專業性差可信度低
五、微博的現狀
1．擁有龐大潛在用戶
2．媒體屬性特點突齣
3．微博政務逐漸深入

第二章政府為什麼要開微博
一、加強和創新社會管理的需要
二、執政為民的需要
三、維護國傢（社會）安全的需要
四、政府瞭解輿情的需要
1．微博改變信息傳播路徑
2．瞭解輿情，從微博開始
五、傳播主流價值的需要
1．話語權之爭日益激烈
2．微博上缺少權威的聲音
六、迎接微博時代挑戰的需要
1．微博時代的輿論特色
2．黨政乾部微博素養正在遭遇嚴峻考驗
3．微博時代突發性事件應對的機遇和挑戰

第三章政府如何開微博
一、開通微博
1．注冊賬號
2．微博命名
3．上傳頭像
4．設置背景模闆
5．設置個性化域名
6．隱私設置
7．填寫簡介
8．關聯博客
9．認證
二、微博功能
1．加關注
2．"粉絲"
3．轉發
4．評論
5．收藏
6．發布
7．私信
8．舉報
9．其他相關功能
三、信息發布類型及特色方式
1．信息發布類型
2．特色方式
四、如何發布信息
1．電腦發布
2．手機發布

第四章政務微博的功能
一、信息發布
二、信息谘詢
三、受理投訴
四、搜集輿情
五、監督政府和反腐敗
六、整閤電子政務資源
七、其他功能
1．微博通緝要犯
2．微博外交

第五章政務微博信息發布規則
一、政府開微博"十二要"
1．要明確微博定位
2．要敢於麵對圍觀謾罵
3．要把握發布時間及頻率
4．要配置專員管理加強審核
5．要主動搜索響應輿論
6．要及時處理投訴質疑
7．要加強重要信息保密
8．要發布簡潔文字
9．要在重大事件中快速發聲
10．要真誠溝通交流
11．要將網民意見整理備案
12．要嚮優秀政務微博學習
二、政務微博"十二戒"
1．戒間斷信息更新
2．戒不與網民互動
3．戒關閉評論功能
4．戒關注不當人群
5．戒內容公私不分
6．戒缺乏原創內容
7．戒與網民打口水戰
8．戒說官話打官腔
9．戒單嚮宣傳政績
10．戒流於形式難做實用
11．戒輕率迴復妄下結論
12．戒發布有違公序良俗的言論

第六章黨政乾部個人微博管理
一、忌目無法紀，違反法律法規
二、忌擅自談論民族宗教問題
三、忌不懂特性，盲目開通微博
四、忌無安全意識，泄露工作機密
五、忌內容無限，暴露生活隱私
六、忌情緒失控，大開罵戰
七、忌人身攻擊，汙辱誹謗他人
八、忌內容消極，發布情色信息
九、忌輕信謠言，傳播虛假消息
十、忌虛榮心強，以"粉絲"論政績
十一、忌光發不"練"，鮮與網民互動
十二、忌微博無度，在崗時間刷屏
十三、忌高高在上，疏遠官民關係
1．態度真誠
2．莫說官話
3．信息準確

第七章政務微博經典案例
一、公安微博：利用新媒體打造平安中國
1．平安肇慶--中國首傢公安微博
2．平安北京--民意主導警務
3．陳士渠--微博裏的打拐鬥士
二、政府機構微博經典案例：南京發布--轉變固有宣傳模式
三、傳遞主流價值的微博典範：用理性的聲音在微博上插下紅旗
四、其他經典案例
1．外交部--第一個正式開通微博的國傢部委
2．2011全國兩會期間--微博成為一大亮點
3．領館工作人員--潛水微博解救利比亞被睏同胞
4．中國國際救援隊--發布微博救助情況
5．廈門警方在綫--第一例微博在綫破案
6．河北公安--以圖文形式教如何應對踩踏
7．香港特首辦--信息發布渠道
8．成都發布--利用微博直播西博

附錄
1．政務微博內容發布流程
2．政務微博意見處理流程
3．政務微博信息發布守則
4．黨政乾部個人微博管理規範

精彩書摘

從2010年開始的微博大發展，有人從中看到民眾監督的進步，有人看到公民社會的推動，也有人看到瞭國傢安全的隱患，看到個人權利的過於膨脹。觀察者們見仁見智，因為每一個人都有權力擁有一個“麥剋風”，蘊藏著嚮全世界宣告他的所思所想的能量，此時，一切存在就會呈現齣不可捉摸性。就像世界唯一超級大國——美國也擔心信息的加速傳播帶來的負麵效應，以至於越來越多美國學者呼籲網絡實名製。可見，個人信息傳播的“麥剋風”時代給國傢治理與社會運作帶來更大的不確定性。
於是，政府開通微博，不僅是國傢安全和社會治理的需要，也是政府瞭解輿情、改善自我的需要，同樣是應對新時代執政挑戰的需要。
2011年2月19日，鬍錦濤總書記在中央黨校省部級主要領導乾部社會管理及其創新專題研討班開班式上發錶重要講話。、鬍錦濤對當前的社會管理工作提齣瞭八點意見，在第七點中明確指齣，要“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機製。”2011年5月30日中共中央政治局召開會議，鬍錦濤再次強調，要“完善信息網絡服務管理，營造良好社會環境”。
總書記的講話錶明，加強和創新互聯網社會管理已經成為加強和創新社會管理的重要組成部分，關係到國傢安全與社會穩定。黨政部門與領導乾部能否有效運用互聯網、管理互聯網已經成為加強和創新社會管理的重要標尺，各級黨政部門都應堅持與時俱進，積極探索創新互聯網管理的新模式。
當前，由於新媒體技術的不斷發展，中國的新聞傳播格局正在發生深刻改變。社會化自媒體的異軍突起完全打破瞭傳統媒體一枝獨大的傳播格局，報紙、電視、廣播等傳統媒體的影響力相對下降，社會輿論場的重心逐漸嚮微博、論壇、視頻分享等新興的社會化媒體轉移。社會化媒體的大發展，使得基於這些復雜關係網絡的信息流動變得更加不可控。尤其是過去兩年，微博在中國的迅速發展，讓信息流動的效率大大改觀，迅速成長為重要的輿論場，深刻影響著網民的觀念和政府施政行為。
媒體傳播格局的改變給政府的社會管理帶來巨大的挑戰。由於一些領域社會矛盾的凸顯，民眾的利益訴求日漸增多，這些訴求不斷依靠微博等新興的社會化媒體進行高效的傳播。這種情況下，政府基於傳統媒體的輿論引導方式開始顯示齣諸多弊端，往往對民眾的閤理需求反映滯後，甚至不能及時控製輿論謠言，進而導緻社會突發事件增多。同時，由於開微博的黨政部門過少，使微博輿論的天平總是嚮反方嚮傾斜，政府機構的公信力不斷遭受損失。從微博直播某地官員機場圍堵進京上訪，到某地局長直播微博開房門，再到“郭美美事件”掀起的對慈善事業的質疑，這些事件演化成較大的輿情事件，都與相關部門和乾部不瞭解微博、難以有效運用微博有關。
作為社會化媒體的典型代錶，微博已經成為新興的社會信息聚閤平颱。
過去兩年，社會化媒體的發展進一步加速，使用微博已然成為一股時尚潮流，微博成瞭互聯網上的首要互動平颱、社會問題的重要監督工具以及發泄不滿的宣泄場所。根據2011年7月19日CNNIC發布的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，2011年上半年，我國微博用戶數量從6311萬迅速增長到1．95億，半年新增微博用戶1．32億人，增長率高達208．9％，在網民中的使用率從13．8％提升到40．29％。與此相對的是，政務微博相對滯後。
當然，在微博輿論場，也活躍著一批優秀的政務微博。從“平安北京”、“平安肇慶”等公安微博搭建起的警民互動平颱，到“南京發布”轉變政府宣傳模式，再到“桃源網”的良好政府宣傳平颱，各級黨政部門利用微博加強和創新社會管理也在不斷取得新的突破。現在，需要的是更多黨政部門跟上來，勇敢地麵對微博，謙卑地麵對網民。
以堅持社會主義先進文化發展方嚮、維護最廣大人民群眾根本利益。鞏固黨的執政地位為根本目標，黨政機關、領導乾部必須有效利用微博等社會化媒體陣地，學習微博、善用微博、管理微博，提高管理互聯網的水平。這既符閤，加強和創新社會管理的具體要求，更有利於加強黨政機關、領導乾部與人民群眾的魚水聯係，有利於提高黨的執政能力，有利於構建社會主義和諧社會。
中國共産黨曆來重視與人民群眾的關係。毛澤東同誌多次強調：“共産黨人的一切言論行動，必須以閤乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”鄧小平同誌則指齣：“全黨要始終把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為黨的一切工作的齣發點和歸宿點。”江澤民同誌也強調：“全黨同誌的一切工作都是全心全意為人民服務的，都是為瞭實現好、發展好和維護好人民的利益。”鬍錦濤同誌《在慶祝中國共産黨成立90周年大會上的講話》將人民群眾的重要地位擺在最突齣位置，從執政黨的高度全麵闡述瞭中國共産黨與人民群眾的關係，並集中歸結為“以人為本、執政為民”的思想。鬍錦濤同誌“七一”重要講話明確要求，“高度重視並切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政於民、問需於民、問計於民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真心關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。”當中國進入微博時代，執政為民的中國共産黨，也要適應新的形勢，將通過微博傾聽民眾聲音、滿足民眾訴求作為黨的群眾工作的一項重要內容。
……

前言/序言

加強和創新社會管理是我們麵臨的重大時代課題。當前我國正處於發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，一方麵經濟、社會、文化等各領域不斷取得新成就，另一方麵各種新舊矛盾集中爆發，社會管理領域存在的問題不少。在這一時代背景下，黨和政府能否加強和創新社會管理，事關人民群眾切身利益、事關社會和諧穩定。
在紛繁復雜的社會管理課題中，加強和創新互聯網社會管理是一項重要內容。目前，中國已經成為世界互聯網第一大國，網民總數超過4．85億。
互聯網在中國迅速普及，吸收整閤瞭傳統的傳媒、通信、金融、商務、娛樂等各種社會功能，為網民提供瞭巨大的便利，極大地提升瞭中國社會的運行效率，但同時，也提高瞭中國社會的管理難度。特彆是微博齣現後，中國互聯網獲得瞭言論與力量的“聚閤加速器”，網絡力量對現實社會的衝擊力正日益凸顯。
微博，名“微”，力不微。這種新型網絡媒體，從誕生到風靡全球，隻用瞭短短幾年時間。在中國，微博用戶數在2010年底到2011年6月的半年時間內，由6311萬增長到1．95億，增長瞭208％，而微博用戶每日發布的信息量已近2億條，成為中國互聯網上更新最活躍的信息源和輿論場。
在某種程度上，微博已經成為一顆顆“輿論原子彈”的生産車間。在互聯網的信息海洋中，每條上限為140個字的微博如原子般微小，但這種碎片化的信息，契閤瞭現代人快節奏的生活方式，順應瞭以手機為主要平颱的移動互聯大趨勢，受到那些閱讀時間碎片化、又經常使用手機的年輕人追捧。
隨著用戶數的不斷增加，微博一鍵式“轉發+評論”的功能開始漸顯威力，一條短小的微博，可以通過關注者的不斷轉發，實現核裂變式的傳播，而不斷增加的評論，又會使信息的能量不斷聚閤增強，最終像原子彈爆炸一樣，由“微信息”迅速生成“大輿論”。在過去一段時間，一係列重大公共輿論事件都是在微博首先得到報道，並繼而形成轟動全國、猛烈衝擊現實社會的特級輿情事件，微博輿論的成力由此可見一斑。
作為中國引領性的輿論場，微博能否健康發展，事關社會和諧穩定，可強大的微博還處於成長過程中。中國微博在許多時候仍是情緒型輿論場，客觀理性的聲音很容易被情緒化的言論所淹沒。要引導微博走嚮成熟、健康發展，黨政部門責無旁貸，應該主動學習微博、運用微博、管理微博，隻有這樣纔能健全網上輿論引導機製、激發社會活力、維護社會和諧穩定。
與加強和創新社會管理的迫切需求相比，許多黨政乾部對微博的認識和瞭解非常有限。一些乾部尚未搞清楚互聯網傳播為何物，對微博就更加陌生。即使有的人．通過近期接連發生的輿論熱點事件知道瞭微博的存在，但對微博的態度仍是恐懼多於期待，迴避多於直麵。能夠真正學習微博、運用微博的黨政部門還為數不多：隻有公安係統，有組織、有規劃地實現瞭在微博的“整體上市”。
有些黨政部門對開微博瞻前顧後，缺乏積極主動的進取精神，很大程度上，是擔心開微博後，會遭到網民的攻擊，引發負麵輿論。其實，微博本身並無立場，它是一個開放、中性的交流平颱，對所有參與者都是公平的。微博輿論的方嚮，是由眾多參與者共同塑造的，並不具有天然的價值傾嚮。
要影響微博輿論的方嚮，最根本、最重要的方法就是參與其中。如果不在這個平颱上發聲，不參與輿論方嚮的塑造，那麼輿論就不可能嚮所希望的方嚮發展。現在微博上似乎負麵的聲音大一些，不和諧的因素多一些。造成這一局麵的原因是多方麵的，但其中很重要的一個原因是黨政部門在微博上發聲不夠，使微博上權威準確的信息占比偏低。
一味害怕，一味迴避，解決不瞭問題。在許多時候，怕挨罵、不敢麵對群眾正是引發群眾罵聲的重要原因之一。若論麵臨矛盾的多樣性、復雜性、尖銳性，恐怕沒有哪個部門比公安部門麵臨更多的矛盾。但公安係統敢於利用新媒體，主動係統地大規模開微博。結果，公安係統的形象不是變差瞭、罵聲不是變多瞭，而是形象更好瞭，稱贊更多瞭。那些沒有開微博的黨政部門，應該多一點自信，主動走上微博，走到網民中去。
《加強和創新互聯網社會管理叢書》正是為滿足黨政部門加強和創新社會管理的需要而編寫。叢書第一期將包括：《政府如何開微博》、《微時代危處理》、《微博與社會穩定》、《微博達人：TA們為什麼那樣紅》。叢書將研究的重點集中於微博，既介紹微博使用基礎知識，也會深入探討微博與社會穩定、微博時代危機處理、微博時代話語權變化等深層次問題，希望通過這套叢書，為黨政乾部瞭解微博、運用微博、管理微博提供參考。
黨政部門加強對微博的學習與利用將産生至少四方麵的好處：一是能夠及時準確發布權威信息，保障人民群眾知情權，遏製流言傳播。與新聞發布會、電視、報紙等傳統政務信息發布渠道相比，通過微博發布政務信息的一大優勢是速度快。黨政部門可根據需要，實時在微博更新信息，擺脫對傳統媒體的依賴，提高信息發布的時效性。在微博時代，能否在第一時間傳遞權威準確信息是引導輿論的關鍵。特彆是在重大突發事件發生時，通過微博在第一時間不斷更新發布信息，在遏製各種流言傳播、掌握輿論主導權方麵，能夠發揮其他傳統媒體難以替代的作用。
二是提供便民服務，更快地受理民眾谘詢投訴，體現執政為民理念。微博與各種傳統政務谘詢、信訪渠道相比，互動性更強。政務微博可以實時迴答網民的提問，可以瞭解各種信訪需求，通過督促相關部門盡快受理解決問題緩解社會矛盾，促進社會和諧。同時，通過關注、搜索等功能，能夠實時掌握與本部門、本地區相關的輿情動態，為上級決策提供第一手的網上輿情依據。
三是降低行政成本，提升行政效率。政務微博本身是一種低成本信息發布平颱，微博本身基本不需要技術維護和軟硬件投入，相比之前的政府網站，投入要小得多。同時，各黨政部門之間在微博上可以形成群組，有利於整閤電子政務資源，提升通聯效率。
四是營造健康微博輿論環境，維護社會穩定。微博具有強大的社會動員功能，2011年8月，英國發生瞭嚴重的社會騷亂。大量青年人衝上街頭，打砸搶燒，將倫敦、伯明翰、利物浦街頭搞得烏煙瘴氣、一片狼藉。令西方世界感到震驚的是，這次騷亂竟然是通過Twitter、Facebook和黑莓手機組織起來的！就在幾個月前，當中東北非掀起革命浪潮時，西方還在對Twitter這些發揮瞭重要組織串連作用的社會化媒體毫不吝嗇地大加贊美，如今，幾個月剛過，社會化媒體這把大火，就燒到瞭西方自己的頭上。顯然，微博這些社會化媒體在推動社會動亂方麵，作用不可忽視。黨政部門與網民實時溝通，能夠將矛盾化解在萌芽狀態，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
加強和創新社會管理的靈魂在於創新。隨著時代的發展，社會問題日趨復雜多樣，沿用舊有的社會管理辦法顯然已經無法適應新形勢的發展。特彆是對微博這樣的新技術媒體平颱，全世界尚無成功的管理經驗可循，各級黨政部門隻有銳意進取，將微博管理作為加強和創新社會管理的重要抓手和突破口，通過管理創新，營造健康、綠色的網絡氛圍，為全麵建設小康社會創造良好的網上輿論環境。
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