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內容簡介

　　《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2014）》是反映我國電子政務發展進程和最新進展、研究和分析電子政務領域重要理論和實踐問題的年度報告。書中以“數字化時代的政府管理”為主題，對電子政務發展趨勢與特點、電子政務與公共服務能力提升、電子政務和政府管理創新、電子政務與新技術、電子政務的發展模式等問題進行瞭總結梳理，探討瞭符閤當前要求的電子政務發展趨勢，為電子政務持續健康發展提供藉鑒和參考。

作者簡介

　　洪毅，男，漢族，1954年6月齣生，山東齊河人。現任國傢行政學院黨委委員、副院長，國傢行政學院電子政務專傢委員會主任，教授、博士生導師，國務院政府特殊津貼獲得者，國傢有突齣貢獻的中青年優秀專傢。
　　
　　王益民，博士，現任國傢行政學院政府電子政務研究中心主任。

目錄

Ⅰ 總報告
1 2013年中國電子政務發展分析報告

Ⅱ 專題報告
2 2013年中央國傢機關電子政務發展報告
3 2013年中國政務微博客評估報告
4 2013年電子政務創新社會治理應用報告

Ⅲ 電子政務與公共服務能力提升
5 中國政府網改版的理念與實踐
6 人民法院司法信息公共服務雲模式探索與實踐
7 公共數字文化服務的發展與創新
8 以公共服務為目標的移動政務門戶建設模式分析
9 電子政務與服務型政府建設——海南省打造規範高效優質政務服務的探索和實踐
10 杭州市審批服務窗口政務微博的實踐

Ⅳ 電子政務與地方政府管理創新
11 江蘇“權力陽光”建設
12 強化電子政務支撐助推政府管理創新——四川省行政效能建設實踐
13 信息化條件下的社會治理體係與治理能力現代化探索——以深圳市社會建設“織網工程”實踐為例
14 黨建引領信息助推提升社會服務管理工作水平——蘭州三維數字社會服務管理係統建設應用實踐

Ⅴ 理論與實踐
15 電子政務工程項目績效評價的探索與實踐
16 安全生産網絡輿情的政府應對機製與策略研究
17 河南省信息社會發展概況研究
18 基於天地圖的電子政務空間信息服務
19 網絡傳播對公共管理的挑戰與應對策略

Ⅵ 附錄
20 大事記
21 後記

精彩書摘

　　《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2014）》：
　　二 全麵推進行政審批製度改革
　　2004年7月1日起施行的《行政許可法》、國務院《關於加強法治政府建設的意見》（國發[2010]33號）等國傢有關文件，明確提齣推行集中審批的要求。《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發[2011]22號）指齣，政務服務中心是實施政務公開、加強政務服務的重要平颱，凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入服務中心辦理，充分發揮服務中心的作用，統籌推進政務服務體係建設。
　　（一）建立“三集中”的行政審批體製
　　電子政務是“三分電子、七分政務”的復雜係統工程，海南省建設服務型政府、推進行政審批製度改革的核心和關鍵是通過“三集中”科學配置審批權。“三集中”具體是指通過改革行政管理體製將各部門內部許可審批事項嚮行政審批辦公室集中，許可審批權力嚮首席代錶相對集中，行政審批辦公室和首席代錶嚮政務服務中心集中。
　　“三集中”在不改變行政審批權力既有歸屬的前提下，閤理劃分和調整部門內部的行政審批職能，本質上是對審批權力的科學配置，使辦理窗口擁有瞭受理權和直接審批權，84%的辦件在省政務大廳可以直接辦結。對於少數涉密、場地受限製等特殊審批事項，辦事窗口具有分辦權和督辦權。
　　（二）建設與“三集中”相適應的行政審批管理平颱
　　與“三集中”行政審批體製相適應的網上行政審批管理係統，嚴格按照《行政許可法》及有關法律法規，“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、限時辦結”，對重點項目實行並聯審批，初步建立瞭企業電子檔案，簡化辦事流程，為辦事群眾及企業提供“一站式”政務服務，有力地推動瞭行政審批工作規範運行。目前，行政審批係統已實現與各廳局橫嚮聯網，及與8個市縣中心縱嚮聯網。電子政務是政府行政審批製度改革的重要抓手。但是，實踐中電子監察對於規範和監督行政審批、提升辦事效率，收效甚微。針對這種弊端，海南省政務中心強化電子政務功能，建立瞭項目管理、網上審批、電子監察、互聯網辦事、政務公開“五位一體”的電子政務平颱。
　　項目管理平颱，是審批事項集中管理和清理下放、集中審批的動態管理平颱。
　　網上審批平颱，通過將行政審批流程各環節的審批條件、工作標準、審批要點、材料要求、特殊問題處理方法等具體審批要求整閤到審批平颱中，實現瞭按照審批實際情況製訂審批流程。省級各部門審批業務係統、各市縣審批平颱與省政務中心審批平颱部分實現瞭互聯互通，部分實現瞭網上聯閤審批和網上委托審批。電子監察平颱、互聯網辦事平颱、政務公開平颱此處不詳述。
　　（三）在審批權相對集中的同時實行審批權的分權製衡
　　海南省的行政審批製度改革，是既有權力集中又有分權製衡的改革。不但強調各委（辦、廳、局）的審批權相對集中於審批辦，並集中派駐省政務中心，更強調對審批權進行適度分權製衡，加強對審批權的監督製約，消除因權力集中而可能滋生腐敗的因素。在集中審批權的同時，又構建瞭權力運行的監督製約機製，對審批權進行層層分解、環環製衡.有效地避免瞭權力集中可能造成的權力濫用和以權謀私。改革情況如下。
　　……

前言/序言

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