　　食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，為解決當前食品安全領域存在的突齣問題，以法治方式維護食品安全，2015年4月24日第十二屆全國人民代錶大會常務委員會第十四次會議對《食品安全法》進行瞭全麵修訂。
　　本次修訂的主要內容包括：（一）強化預防為主、風險防範的法律製度。（二）設立嚴格的全過程監管法律製度。（三）建立嚴格的法律責任製度。（四）實行社會共治。

第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【適用範圍】
［本法的適用範圍］
［食用農産品的法律適用］
第三條【食品安全工作原則】
第四條【食品生産經營者的責任】
第五條【食品安全管理體製】
第六條【地方政府食品安全監督管理職責】
第七條【地方政府食品安全責任製】
第八條【政府對食品安全工作的財政保障和監管職責】
第九條【食品行業協會和消費者協會的責任】
第十條【食品安全宣傳教育和輿論監督】
第十一條【食品安全研究和農藥管理】
第十二條【社會監督】
第十三條【錶彰、奬勵有突齣貢獻的單位和個人】
第二章食品安全風險監測和評估
第十四條【食品安全風險監測製度】
第十五條【食品安全風險監測工作】
第十六條【及時通報食品安全風險監測結果】
第十七條【食品安全風險評估製度】
［食品安全風險評估］
［對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的評估］
［評估不得收費，采樣應當付費］
第十八條【食品安全風險評估法定情形】
第十九條【監管部門在食品安全風險評估中的配閤協作義務】
第二十條【衛生行政、農業行政部門相互通報有關信息】
第二十一條【食品安全風險評估結果】
第二十二條【綜閤分析食品安全狀況並公布警示】
第二十三條【食品安全風險交流】
第三章食品安全標準
第二十四條【食品安全標準製定原則】
第二十五條【食品安全標準強製性】
第二十六條【食品安全標準的內容】
第二十七條【食品安全國傢標準製定、公布主體】
第二十八條【製定食品安全國傢標準要求和程序】
第二十九條【食品安全地方標準】
第三十條【食品安全企業標準】
第三十一條【食品安全標準公布和有關問題解答】
第三十二條【食品安全標準跟蹤評價和執行】
第四章食品生産經營
第一節一般規定
第三十三條【食品生産經營要求】
第三十四條【禁止生産經營的食品、食品添加劑、食品相關産品】
第三十五條【食品生産經營許可】
第三十六條【對食品生産加工小作坊和食品攤販等的管理】
第三十七條【利用新的食品原料從事食品生産等的安全性評估】
第三十八條【食品中不得添加藥品】
第三十九條【食品添加劑生産許可】
第四十條【食品添加劑允許使用的條件和使用要求】
第四十一條【食品相關産品的生産要求】
第四十二條【食品安全全程追溯製度】
第四十三條【鼓勵食品企業規模化生産、連鎖經營、配送，參加食品安全責任保險】
第二節生産經營過程控製
第四十四條【食品生産經營企業食品安全管理】
第四十五條【食品從業人員健康管理】
第四十六條【食品生産企業製定並實施食品安全管理控製要求】
第四十七條【食品生産經營者建立食品安全自查製度】
第四十八條【鼓勵食品企業提高食品安全管理水平】
第四十九條【農業投入品使用管理】
第五十條【食品生産者進貨查驗記錄製度】
［食品生産者的進貨查驗製度］
［食品生産企業進貨查驗記錄製度］
第五十一條【食品齣廠檢驗記錄製度】
第五十二條【食品安全檢驗】
第五十三條【食品經營者進貨查驗記錄製度】
［食品經營者的進貨查驗製度］
［實行統一配送經營方式的食品經營企業的進貨查驗記錄製度］
［從事食品批發業務的經營企業的銷售記錄製度］
第五十四條【食品經營者貯存食品的要求】
第五十五條【餐飲服務提供者製定並實施原料采購控製要求以及加工檢查措施】
第五十六條【餐飲服務提供者確保餐飲設施、用具安全衛生】
第五十七條【集中用餐單位食品安全管理】
第五十八條【餐飲具集中消毒服務單位食品安全責任】
第五十九條【食品添加劑生産者齣廠檢驗記錄製度】
第六十條【食品添加劑經營者進貨查驗記錄製度】
第六十一條【集中交易市場的開辦者、櫃颱齣租者和展銷會舉辦者食品安全責任】
第六十二條【網絡食品交易第三方平颱提供者的義務】
［網絡食品交易第三方平颱提供者對入網食品經營者的身份審查義務］
［網絡食品交易第三方平颱提供者製止、報告和停止提供服務的義務］
第六十三條【食品召迴製度】
［主動召迴］
［責令召迴］
第六十四條【食用農産品批發市場對進場銷售的食用農産品抽樣檢驗】
第六十五條【食用農産品進貨查驗記錄製度】
第六十六條【食用農産品使用食品添加劑和食品相關産品應當符閤食品安全國傢標準】
第三節標簽、說明書和廣告
第六十七條【預包裝食品標簽】
第六十八條【食品經營者銷售散裝食品的標注要求】
第六十九條【轉基因食品顯著標示】
第七十條【食品添加劑的標簽、說明書和包裝】
第七十一條【標簽、說明書的基本要求】
第七十二條【按照食品標簽的警示要求銷售食品】
第七十三條【食品廣告】
［食品廣告的內容應當真實閤法，不得含有虛假內容］
［食品廣告的內容不得涉及疾病預防、治療功能］
第四節特殊食品
第七十四條【特殊食品嚴格監督管理】
第七十五條【保健食品原料和功能聲稱】
第七十六條【保健食品的注冊和備案管理】
［實行注冊管理的保健食品］
［實行備案管理的保健食品］
第七十七條【保健食品注冊和備案的具體要求】
［保健食品注冊應當提交的材料］
［保健食品備案應當提交的材料］
第七十八條【保健食品的標簽、說明書】
第七十九條【保健食品廣告】
第八十條【特殊醫學用途配方食品】
第八十一條【嬰幼兒配方食品的管理】
第八十二條【注冊、備案材料確保真實】
第八十三條【特殊食品生産質量管理體係】
第五章食品檢驗
第八十四條【食品檢驗機構】
［食品檢驗機構］
［食品檢驗報告的效力］
第八十五條【食品檢驗機構檢驗人】
第八十六條【食品檢驗機構與檢驗人共同負責製】
第八十七條【監督抽檢】
［不得實施免檢］
［抽樣檢驗］
第八十八條【復檢】
第八十九條【自行檢驗和委托檢驗】
第九十條【對食品添加劑的檢驗】
第六章食品進齣口
第九十一條【食品進齣口監督管理部門】
第九十二條【進口食品、食品添加劑和相關産品的要求】
第九十三條【進口尚無食品安全國傢標準的食品及“三新”産品的要求】
第九十四條【境外齣口商、生産企業、進口商食品安全義務】
第九十五條【進口食品等齣現嚴重食品安全問題的應對】
［風險預警］
［控製措施］
第九十六條【對進齣口食品商、代理商、境外食品生産企業的管理】
第九十七條【進口的預包裝食品、食品添加劑標簽、說明書】
第九十八條【食品、食品添加劑進口和銷售記錄製度】
第九十九條【對齣口食品和齣口食品企業的要求】
第一百條【國傢齣入境檢驗檢疫部門收集信息及實施信用管理】
第一百零一條【國傢齣入境檢驗檢疫部門的職責】
第七章食品安全事故處置
第一百零二條【食品安全事故應急預案】
第一百零三條【食品安全事故應急處置、報告、通報】
［事故單位的應急處置］
［報告製度］
［不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、僞造、毀滅有關證據］
第一百零四條【食源性疾病的報告和通報】
第一百零五條【食品安全事故發生後應采取的措施】
第一百零六條【食品安全事故責任調查】
第一百零七條【食品安全事故調查要求】
第一百零八條【食品安全事故調查部門的職權】
第八章監督管理
第一百零九條【食品安全風險分級管理和年度監督管理計劃】
第一百一十條【食品安全監督檢查措施】
第一百一十一條【有害物質的臨時限量值和臨時檢驗方法】
第一百一十二條【快速檢測】
第一百一十三條【食品安全信用檔案】
第一百一十四條【對食品生産經營者進行責任約談】
第一百一十五條【有奬舉報和保護舉報人閤法權益】
第一百一十六條【加強食品安全執法人員管理】
第一百一十七條【對所屬食品安全監管部門或下級地方人民政府進行責任約談】
第一百一十八條【食品安全信息統一公布製度】
第一百一十九條【食品安全信息的報告、通報製度】
第一百二十條【不得編造、散布虛假食品安全信息】
第一百二十一條【涉嫌食品安全犯罪案件的處理】
第九章法律責任
第一百二十二條【未經許可從事食品生産經營活動等的法律責任】
第一百二十三條【八類最嚴重違法食品生産經營行為的法律責任】
第一百二十四條【十一類違法生産經營行為的法律責任】
第一百二十五條【四類違法生産經營行為的法律責任】
第一百二十六條【十六類生産經營過程違法行為所應承擔的法律責任】
第一百二十七條【對食品生産加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰】
第一百二十八條【事故單位違法行為所應承擔的法律責任】
第一百二十九條【進齣口違法行為所應承擔的法律責任】
第一百三十條【集中交易市場違法行為所應承擔的法律責任】
第一百三十一條【網絡食品交易違法行為所應承擔的法律責任】
第一百三十二條【進行食品貯存、運輸和裝卸違法行為所應承擔的法律責任】
第一百三十三條【拒絕、阻撓、乾涉依法開展食品安全工作、打擊報復舉報人的法律責任】
第一百三十四條【食品生産經營者屢次違法可以增加處罰】
第一百三十五條【嚴重違法犯罪者一定期限內禁止從事食品生産經營相關活動】
第一百三十六條【食品經營者履行瞭本法規定的義務可以免予處罰】
第一百三十七條【提供虛假監測、評估信息的法律責任】
第一百三十八條【齣具虛假檢驗報告以及食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的人員等的法律責任】
第一百三十九條【虛假認證的法律責任】
第一百四十條【違法發布食品廣告和違法推薦食品的法律責任】
第一百四十一條【編造、散布虛假食品安全信息的法律責任】
第一百四十二條【地方人民政府有關食品安全事故應對不當的法律責任】
第一百四十三條【政府未落實有關法定職責的法律責任】
第一百四十四條【食品安全監管部門的法律責任一】
第一百四十五條【食品安全監管部門的法律責任二】
第一百四十六條【違法實施檢查、強製等行政行為的法律責任】
第一百四十七條【賠償責任及民事賠償責任優先原則】
第一百四十八條【首負責任製和懲罰性賠償】
第一百四十九條【違反本法所應承擔的刑事責任】
第十章附則
第一百五十條【本法中部分用語含義】
第一百五十一條【轉基因食品和食鹽的食品安全管理】
第一百五十二條【對鐵路、民航、國境口岸、軍隊等有關食品安全管理】
第一百五十三條【國務院可以調整食品安全監管體製】
第一百五十四條【法律施行日期】
實用核心法規
中華人民共和國農産品質量安全法
(2006年4月29日)
中華人民共和國刑法（節錄）
(2011年2月25日)
中華人民共和國食品安全法實施條例
(2009年7月20日)
食品召迴管理辦法
(2015年3月11日)
食品安全抽樣檢驗管理辦法
(2014年12月31日)
食品添加劑新品種管理辦法
(2010年3月30日)
最高人民法院關於審理食品藥品糾紛案件適用法律若乾
問題的規定
(2013年12月23日)
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害食品安全
刑事案件適用法律若乾問題的解釋
(2013年5月2日)
實用附錄
最高人民法院公布五起危害食品安全犯罪典型案例
（2013年5月4日）
《中華人民共和國食品安全法》修訂條文前後對照錶

精彩書摘

　　第一條立法目的條文主旨為編者所加，下同。

　　為瞭保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，製定本法。

　　理解與適用

　　“食品安全”是1974年由聯閤國糧農組織提齣的概念，從廣義上講主要包括三個方麵的內容: 一是從數量角度,要求國傢能夠提供給公眾足夠的食物, 滿足社會穩定的基本需要；二是從衛生安全角度,要求食品對人體健康不造成任何危害,並獲取充足的營養; 三是從發展角度,要求食品的獲得要注重生態環境的良好保護和資源利用的可持續性。食品安全法規定的“食品安全”，是一個狹義概念，指食品無毒、無害，符閤應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全法之所以選擇瞭這樣一個狹義的食品安全概念，主要是考慮到，在食品的數量安全和生産過程中的資源環境保護方麵總體上已經有法可依，農業法和環境保護法等法律，對促進農業發展和資源環境保護方麵的製度已經進行瞭規範。在這樣的情況下，需要通過食品安全立法，集中解決食品衛生安全的問題。

　　第二條適用範圍

　　在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：

　　（一）食品生産和加工（以下稱食品生産），食品銷售和餐飲服務（以下稱食品經營）；

　　（二）食品添加劑的生産經營；

　　（三）用於食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用於食品生産經營的工具、設備（以下稱食品相關産品）的生産經營；

　　（四）食品生産經營者使用食品添加劑、食品相關産品；

　　（五）食品的貯存和運輸；

　　（六）對食品、食品添加劑、食品相關産品的安全管理。

　　供食用的源於農業的初級産品（以下稱食用農産品）的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農産品質量安全法》的規定。但是，食用農産品的市場銷售、有關質量安全標準的製定、有關安全信息的公布和本法對農業投入品作齣規定的，應當遵守本法的規定。

　　理解與適用

　　［本法的適用範圍］

　　（1）食品生産。食品生産包括食品生産和加工，是指把食品原料通過生産加工程序，形成一種新形式的可直接食用的産品。

　　（2）食品經營。食品經營包括食品銷售和餐飲服務。餐飲服務，根據《餐飲服務許可管理辦法》，是指通過即時製作加工、商業銷售和服務性勞動等，嚮消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。需要指齣的是，本次修訂，食品安全法將“食品的貯存和運輸”明確列為調整範圍，為避免內容交叉，將原先法律條文中的“食品流通”均修改為“食品銷售”。

　　（3）食品添加劑、食品相關産品的生産經營和使用。食品添加劑和食品相關産品是食品生産經營活動中必不可少的物質，與食品安全息息相關，可以說沒有食品添加劑和食品相關産品的安全，就沒有食品安全。需要說明的是，在管理體製上，原食品安全法將食品添加劑作為工業産品，規定由質量監督部門按工業産品生産許可證管理的相關規定進行管理。此次修改法律，與國務院對食品添加劑監管職能調整的規定相銜接，明確由食品藥品監督管理部門負責對食品添加劑進行監管。

　　（4）食品的貯存和運輸。這是本次修改新增加的規定。食品貯存、運輸是食品安全管理的重要環節，除食品生産經營者外，還有一些專業的倉儲、物流企業也從事食品的貯存、運輸活動，應當對其加強管理。

　　除瞭上述活動外，其他對食品、食品添加劑和食品相關産品的安全管理活動均適用食品安全法。

　　［食用農産品的法律適用］

　　食用農産品是指供食用的源於農業的初級産品，如蔬菜、瓜果、未經加工的肉類等。而食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。根據這一定義，食品包含食用農産品。但是考慮到我國在2006年已經製定瞭農産品質量安全法，對包括食用農産品在內的農産品的生産、監督檢查等作瞭規定，本條明確食用農産品的質量安全管理，遵守農産品質量安全法的規定。但是，食用農産品的市場銷售、有關質量安全標準的製定、有關安全信息的公布和本法對農業投入品作齣規定的，應當遵守本法的規定。

　　條文參見

　　《中華人民共和國農産品質量安全法》；《農藥管理條例》

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