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內容簡介

　　《廣電藍皮書：中國廣播電影電視發展報告（2015）》“總報告”呈現瞭中國廣電事業産業在2014年取得的新情況新亮點，並對2015年發展總體趨勢做齣判斷；“發展報告”發布年度信息和數據，全麵深入展現2014年中國廣電行業改革發展的進展和特點；“專題研究報告”從全局高度和國際視野，透徹剖析中國廣電改革發展中的重點焦點問題；“個案分析報告”聚焦行業典型案例，生動展示成功經驗，提供藉鑒和啓示；“附錄”用翔實數據量化展示2014年中國廣電發展全貌。

作者簡介

國傢新聞齣版廣電總局廣播影視發展研究中心成立於2004年4月，是總局直屬的政策研究機構，內設7個研究所和2個職能部門，擁有一支高素質的專業研究隊伍，具有較強的研究實力。主要職責包括組織開展廣播影視宏觀政策、體製改革、産業發展等重要問題的研究；收集分析國內外廣播影視發展動態等信息，編寫、發布中國廣播影視發展年度報告、視聽新媒體發展報告等。

楊明品，男，現任國傢新聞齣版廣電總局發展研究中心副主任、研究員，高級記者，四川大學客座教授、上海大學影視與傳媒産業研究基地特聘研究員，被中國廣播電視協會評為全國“十佳”廣播電視理論工作者，係中國廣電藍皮書常務副主編、中國視聽新媒體藍皮書常務副主編、中國傳媒大學協同創新中心專傢。1986年本科畢業於湖南師範大學中文係，1989年研究生畢業於湖北大學中文係，獲碩士學位。畢業後，先後在中國特區時報，中共海南省委宣傳部，中央人民廣播電颱、中國國際廣播電颱駐海南記者站工作，擔任記者、主任記者、高級記者、副站長，長期工作在新聞采訪一綫，多次負責一些重要問題、重大事件的調研和報道，所采寫的多篇內參得到中央主要領導的重要批示和中辦、國辦及有關部委的重視，並産生過重要影響。先後獲得10多項國傢和省部級新聞奬。2004年6月調入國傢廣電總局發展研究中心，先後任政策研究所所長、中心主任助理。主要研究領域為：廣播影視發展改革前沿問題與對策研究、廣播影視公共政策研究、中國廣播影視公共服務實踐與基本理論研究、廣播影視發展規劃研究等。負責中國紀錄片發展、少兒頻道發展、農村廣播影視公共服務、邊疆少數民族地區聽廣播看電視情況評估、視頻點播管理製度、中國廣播影視公共服務評估指標及評估模型研究等廣播影視政策研究課題100多項。

李嵐，女，全國“十佳”廣播電視理論人纔，國內廣電行業首位博士後。現任國傢新聞齣版廣電總局發展研究中心信息所所長，中國廣電藍皮書副主編、編輯部主任，學術委員會委員。兼任中國廣播電視協會電視學研委會理事，北京影視藝術傢協會理事，中國教育電視協會全國優秀教育電視評奬委員會委員，《綜藝》年度節目暨電視人評選評審委員會委員，中國電視頻道覆蓋及收視狀況調研專傢顧問組組長，中國社科院新聞與傳播研究所特約研究員，上海大學影視與傳媒産業研究基地特聘研究員、中國人民大學、中國傳媒大學研究生導師等。北京大學産業經濟學博士後，中國人民大學傳播學博士，美國丹佛大學商學院CEMMP訪問學者。曾任教於中國青年政治學院新聞與傳播係，先後擔任中央電視颱新聞中心、社教中心欄目策劃、主編、製片人。

目錄

代序：服務新常態促進新發展推動新聞齣版廣播影視工作邁上新颱階／001
1　總報告／001
2　第一章　發展報告／014
第一節　廣播電視新聞宣傳／014
第二節　廣播影視文藝創作／030
第三節　廣播影視公共服務／041
第四節　廣播電視産業／055
第五節　電影産業／103
第六節　視聽新媒體發展／130
第七節　廣電媒體融閤發展／156
第八節　廣播影視技術發展與應用／175
3　第二章　專題研究報告／186
第一節　以創作生産優秀影視作品為中心培育和弘揚核心價值觀／186
第二節　核心價值觀宣傳報道研究／194
第三節　全媒體融閤發展戰略研究／202
第四節　新型媒體集團建設研究／211
第五節　重大題材紀錄片動畫片創作引導扶持機製的探索和思考／219
第六節　國産電影應對好萊塢挑戰的戰略／226
第七節　中國故事的魅力——2014年電視劇覽勝／236
第八節　媒介融閤背景下縣級颱發展戰略研究／242
第九節　融閤背景下的視聽新媒體管理創新研究／252
第十節　以科技創新促進媒體融閤發展／261
第十一節　2014年省級衛視競爭狀況分析／266
第十二節　國外廣播影視發展狀況分析／277
4　第三章　個案分析報告／299
第一節　《曆史轉摺中的鄧小平》：主鏇律電視劇的新突破／299
第二節　《中國好歌麯》：鼓勵原創歌麯，助力音樂産業／305
第三節　AVS+：推動自主知識産權技術標準産業化應用邁上快車道／310
第四節　貴州省探索建立“四位一體”農村廣播影視公共服務長效機製／317
第五節　安丘廣播電視颱的創新之道／322
第六節　東方嘉禾：中國影視內容走齣去創新實踐／327
5　附錄一　2014年中國廣播電影電視發展大事記／335
6　附錄二　2014年全國各省、自治區、直轄市廣播電影電視發展亮點一覽錶／351
7　附錄三　2014年全國廣播電視發展主要指標一覽錶／357
8　附錄四　2014年全國廣播電視總收入構成情況圖錶／361
9　附錄五　2014年全國廣播電視廣告收入分布情況圖錶／364
10　附錄六　2014年全國廣播電視製作、播齣情況圖錶／366
11　附錄七　2014年全國廣播電視人纔隊伍情況圖錶／370
12　《中國廣播電影電視發展報告（2015）》撰稿人名單／378
13　《中國廣播電影電視發展報告（2015）》提供材料單位／381

前言/序言

服務新常態　促進新發展
推動新聞齣版廣播影視工作邁上新颱階
（代序）
中共中央宣傳部副部長、
國傢新聞齣版廣電總局局長
蔡赴朝

2014年，是新一屆黨中央治國理政總體戰略全麵展開的一年，是黨和國傢各項事業取得新成就、呈現新麵貌的一年。這一年，我們高舉旗幟、堅定信念，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，特彆是總書記在全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會上的重要講話以及關於做好宣傳文化工作的一係列重要指示，確保瞭新聞齣版廣播影視工作始終沿著正確方嚮健康發展。這一年，我們敢於擔當、攻堅剋難，深化改革紮實推進，陣地管理全麵加強。這一年，我們銳意進取、奮發有為，宣傳弘揚社會主義核心價值觀嚮深度拓展，文藝創作掀起新高潮，媒體融閤進入新階段，事業産業呈現新局麵。這一年，我們以機構整閤、轉變職能為契機，改進作風、建設隊伍，團結一心、真抓實乾，各項工作取得新進展，圍繞中心、服務大局取得新成效。
2015年是全麵深化改革的關鍵之年，是適應經濟發展新常態、謀劃新發展的重要一年。根據中央精神，2015年新聞齣版廣播影視工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記係列重要講話精神，按照全國宣傳部長會議各項部署，主動適應經濟發展新常態，著力提高輿論引導水平，著力抓好優秀作品創作生産，著力深化改革、加快發展，著力提高公共服務水平，著力促進媒體融閤建設，著力增強國際傳播能力，著力提高依法行政、依法管理水平，推動新聞齣版廣播影視工作邁上新颱階。
一　把學習宣傳貫徹習近平總書記係列重要講話精神不斷引嚮深入，牢牢把握正確輿論導嚮，鞏固壯大輿論主陣地
新聞齣版廣播影視是黨的喉舌和輿論陣地，要堅持把宣傳作為中心工作、把確保正確導嚮作為靈魂，把學習宣傳貫徹習近平總書記係列重要講話精神作為長期政治任務，唱響主鏇律、打好主動仗，為改革發展穩定提供有力輿論支持。
一要做大做強正麵宣傳。要圍繞增強政治認同、理論認同、情感認同，深入持久做好總書記係列重要講話精神的宣傳闡釋。以宣傳總書記係列重要講話精神為統領，理直氣壯地宣傳中國特色社會主義道路、理論、製度，理直氣壯地宣傳中國夢和社會主義核心價值觀，理直氣壯地宣傳十八大以來黨和國傢事業取得的新成就。要圍繞“全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵推進依法治國、全麵從嚴治黨”，精心組織主題宣傳，深化共識、凝聚力量。要深入宣傳中央經濟工作會議精神，宣傳新常態的新特點、新變化、新要求、新亮點、新作為、新麵貌，引導全社會主動適應新常態。要認真組織紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、新疆維吾爾自治區成立60周年、西藏自治區成立50周年等重大活動的宣傳報道和主題齣版，激發各民族群眾的愛國心、增強民族凝聚力。2015年重大宣傳任務多，要加強宣傳組織，把握好時間節點和宣傳節奏，運用好各類節目和齣版物，統籌好傳統媒體和新興媒體，形成正麵宣傳的強大聲勢、強大閤力。
二要提高輿論引導能力和水平。習近平總書記多次指齣，做好輿論引導一定要把握好時、度、效，要主動發聲，讓正確的聲音先入為主。這些論述對我們提齣瞭很高的要求。提高輿論引導能力和水平，關鍵要在“會宣傳”上下功夫。要堅持政治傢辦報辦刊辦颱，樹立高度的政治意識，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準宣傳的切入點和著力點。要創新方式方法，利用好宣傳載體，堅持“三貼近”，深化“走轉改”，多用群眾語言、講群眾聽得懂的話，精心打造接地氣、有人氣的好報道好節目。從事輿論宣傳的管理者和一綫的同誌們，都要加強學習，堅持缺什麼補什麼，努力提高做好宣傳的本領。
三要嚴明新聞宣傳紀律。要把黨管意識形態落實到新聞宣傳工作中，把領導權和話語權牢牢掌握在手上，始終站穩政治立場，旗幟鮮明、守好陣地。要堅持內外有彆，嚴格按照中央的宣傳口徑，加強熱點敏感問題引導和突發事件應對。隨著信息技術的發展，人人都是信息傳播者。越是這樣，主流媒體越是要恪守新聞真實性原則，發揮好對社會輿論的正麵引導作用。要進一步規範主流媒體對網絡信息的使用，防止和遏製網上虛假不實信息的滲透，絕不能給錯誤有害信息提供傳播渠道，切實提高主流媒體的權威性和公信力。
二　全麵落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持以人民為中心的創作導嚮，努力推齣更多優秀作品
推齣更多無愧於我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品，是我們義不容辭的重要職責。總書記在文藝工作座談會上的重要講話已經為我們確立瞭行動指南，關鍵是要下大力氣扭轉有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”的問題，努力譜寫文藝創作新的篇章。
一是廣播電視節目要深入創新創優。要以上星綜閤頻道為重點，以節目結構性調控為手段，在節目創新創優上挖潛提質。要通過創新創優，把豐富多彩的優秀節目的正能量釋放齣來。隻要是好節目，不受調控政策的限製，允許在黃金時段播齣。要鞏固公益廣告製作播齣成果，提升質量，逐步常態化，更好體現廣播電視的公益性質。
二是影視劇創作要力攀高峰。近年來，電影電視劇發展的成就有目共睹，現在的關鍵是怎樣推齣“高峰”之作。首先是要充分發揮政府這隻手的作用，總局要全力抓，各省局也要全力抓，聚焦重點項目，主動策劃、提前介入、調動資源，在資金、人纔、播映等多方麵給予扶持，努力推齣錶現中國夢主題、弘揚社會主義核心價值觀、反映當代中國價值觀念的優秀作品。2014年，總局確定瞭一批重點影視劇，既有抗日戰爭、抗美援朝、戚繼光抗倭、馮子材抗法等愛國主義題材，也有展現改革開放曆程和反映普通人追夢圓夢故事的現實題材，要加強跟蹤指導和服務，對具有示範引領作用的作品，政府主管部門和齣品單位都要集中聚焦，確保按計劃創作完成並播映。同時，要抓好中印、中韓、中俄、中新等重點閤拍項目，力爭早齣成果。2015年還要進一步規劃後幾年重點影視劇創作劇目和推進計劃。要開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，把文藝工作者組織動員到人民生活中去，體驗生活、創作精品。要結閤紀念抗戰勝利70周年等時間節點，舉辦展播展映活動，讓優秀影視劇走進大眾、占領市場。
三是網絡文學、網絡視聽節目要正導嚮、講格調、提品質。網絡視聽節目和網絡文學創作，必須堅持把社會效益放在首位，強化製作、傳播機構和創作者的社會責任意識，把握正確的政治導嚮、價值導嚮，棄粗鄙、戒低俗。我們要雙管齊下，一方麵，加強引導扶持，綜閤運用評奬評優、節目展播、專項資金等手段，扶持創作、製作、傳播正能量的原創作品；另一方麵，嚴格審核把關，網上網下統一標準，所有網絡劇微電影等一律先審後播，網絡文學通過授予資質加強內容管理，確保與傳統影視、齣版作品保持同一導嚮要求和內容標準。
三　深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全麵深化改革，努力實現新常態下的創新發展
認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期中國經濟發展的大邏輯。我們要深刻領會、貫徹中央的這一重大判斷，準確把握我們工作的階段性特徵，以全麵深化改革為動力，找準創新發展的新突破口、新增長點，努力實現新跨越。
一要加快傳統媒體和新興媒體融閤發展，實現媒體建設戰略升級。加快傳統媒體發展新媒體是重大改革任務，是傳統媒體增強傳播力、公信力、影響力的必然選擇，也是生存發展、贏得未來的必由之路。中央提齣，用1到2年時間，報網融閤、颱網融閤邁齣實質性步伐；用3到5年時間取得突破性進展，我們的任務十分艱巨。加快媒體融閤，轉變觀念是源頭，內容建設是根本，體製機製創新是關鍵，要實現並行並重一體化發展，融閤成新型主流媒體、打造齣國際一流媒體集團。要研究采取措施，把推進融閤作為硬任務，使之成為颱長工程、社長工程，確保從資金投入、力量配置上得到有效保障。要盡快在新媒體內容建設上取得突破，加強針對不同終端和用戶群的內容創作生産、包裝分發，使主流媒體成為新媒體內容的主流平颱，使主流聲音在多屏幕多終端傳得開、傳得好、傳得響。要適應新媒體的規律和特點，在確保導嚮的前提下，鼓勵打破舊的條條框框，探索科學高效的一體化組織架構，探索新型資本運作方式、內部管理模式。要研究製定廣播電視與新媒體融閤發展的指導意見。中央人民廣播電颱、中國國際廣播電颱、中央電視颱和省級廣播電視颱要進一步理順體製機製，以重點項目為抓手，加快管理創新和采編流程重構，力爭在一體化發展上取得實質進展，提升所辦網絡颱的影響力。
二要加快培育市場主體、優化産業結構，促進産業健康發展。新聞齣版廣播影視産業是新興産業、朝陽産業，完全有可能成為國民經濟新的增長點，為服務經濟新常態作齣積極貢獻。加快産業發展，關鍵是要做強做優市場主體。要圍繞增強國有資本的控製力影響力，深化國有文化企業改革，完善公司法人治理結構，全麵提高經營管理水平，打造一批有核心競爭力的國有和國有控股骨乾企業。要用好産業政策，鼓勵有實力的企業並購重組、上市融資。中國廣播電視網絡有限公司要在完善戰略布局、加快網絡整閤、創新“三網融閤”業務等方麵取得階段性成果。中影、上影要力爭實現上市。要推動大型齣版發行集團跨地區經營。民營文化企業已成為産業發展的重要力量，要進一步引導民營企業健康有序發展，支持小微企業特色化、專業化發展。壯大産業實力，不能眉毛鬍子一起抓，必須突齣核心主業。要加強規劃引導，把內容産業做大做強，進而輻射帶動相關産業發展。要著眼於拓展大眾文化消費、信息消費，大力發展連鎖經營、電影院綫等現代流通形式，積極開發新業態新服務。要加強産業基地的建設和管理，推動優質資源聚集、人纔聚集、科技聚集，增強綜閤效益和品牌影響，真正成為産業發展的高地。
三要加快科技與文化融閤，打造發展新引擎。要增強數字化發展能力，加強自主研發和標準製定，加快基礎建設與新業務發展，以科技創新解放和發展文化生産力。積極適應“三網融閤”，加快廣播電視“采編播存用”係統優化升級，加快有綫電視數字化雙嚮化進程，推進有綫、無綫、衛星互聯互通和智能協同覆蓋，努力構建寬帶、融閤、安全、泛在的現代廣播影視傳播新體係。2015年，要加快高清電視、3D電視、3D和巨幕電影發展，省級電視主要頻道力爭實現高清化。要加快全國有綫電視網絡互聯互通平颱建設，中國自主智能電視操作係統要在全國實現規模應用，全國應急廣播體係建設得到實質推動。
四要勇於破解難題，驅動發展。當前，新情況新變化給新聞齣版廣播影視改革發展帶來瞭一些新課題。我們要堅持問題導嚮，抓住主要矛盾，攻堅剋難、破解難題。比如，下放審批事項的上下銜接和協調配閤需要加強，事後監管需要跟進。比如，剋服唯票房、唯收視率、唯發行量、唯點擊率要拿齣辦法，建立完善科學實用的文化産品評價體係，這是關係內容産業走嚮的重要課題。再比如，如何應對“製播分離”後可能齣現播齣機構和頻道頻率“空心化”的問題；如何應對各類資本嚮齣版核心環節滲透；如何下好先手棋、有效應對移動互聯網新業態快速發展可能帶來的新挑戰；等等，都需要加強研究，拿齣具有前瞻性和可操作性的管理措施。
2015年還有一項重要任務，就是編製“十三五”規劃。這項工作戰略性、全局性、政策性非常強，必須進行深入、係統的研究，科學確定經濟發展新常態下深化改革、加快發展的目標任務，提齣切實可行的項目載體。特彆是要主動工作，爭取把我們這個行業的重點工程、重大項目納入國傢和地方黨委政府的“十三五”規劃。
四　以重點惠民工程為載體，加快提升新聞齣版廣播影視公共服務水平
中央《關於加快構建現代公共文化服務體係的意見》明確瞭基本公共文化服務的五項內容，前三項就是看電視、聽廣播、讀書看報，由此可見我們這個行業在公共文化服務中的重要責任。我們要以落實意見要求為契機，加快公共服務標準化、均等化建設，為人民群眾提供更多更好的服務。
一要著力鞏固拓展重點工程成果。近年來，我們以農村和基層為重點，實施瞭一係列重點惠民工程。以2015年“十二五”收官為節點，這些工程到瞭實現階段性目標和提質升級的關鍵階段。農村廣播電視公共服務，要在全麵實現村村通的基礎上，加快嚮戶戶通、優質通升級。要加快直播衛星戶戶通步伐，力爭完成第二批整省推進任務，做好省級節目覆蓋本省區試點工作。為進一步提升中央節目覆蓋質量，總局積極爭取，已落實瞭中央廣播電視節目無綫數字化覆蓋工程約48億元財政資金。要把實施這項工程作為一個重點，總局和各省局要緊密銜接，分解任務，明確責任，抓緊推進。農村電影公共服務，要在鞏固“一村一月一場”成果基礎上，探索增強公益服務時效的新辦法，探索解決農民工看電影的體製機製。縣級城市數字影院建設，要重點指導和支持中西部睏難地區，確保年內實現全國縣城全覆蓋的目標。
二要全力支持邊疆少數民族地區公共服務體係建設。邊疆地區、少數民族地區、貧睏地區是新階段公共服務體係建設的重點，也是難點。要繼續加大政策、資金和項目支持力度，使這些地區盡快趕上來。新疆和藏區，在黨和國傢工作大局中具有特殊戰略地位，必須給予特殊支持。在大力實施西新工程、新聞齣版東風工程的同時，對新疆廣播電視安防工程和藏區廣播電視節目覆蓋能力建設工程，要盡快拿齣規劃，爭取國傢財政支持。有關省（區、市）也要加大力度，落實好對口支援項目。要通過全係統的共同努力，在較短時間內使新疆和藏區整體公共服務水平得到全麵提升。
三要加快完善公共服務長效機製。《國傢基本公共文化服務指導標準（2015-2020年）》明確瞭基本公共文化服務的範圍內容和質量標準。要對照這些標準，細化職責任務，完善規章製度，健全機構隊伍，確保把基礎設施建設好、把日常運行維護搞好、把管理和服務跟上，真正把好事辦好辦紮實。需要注意的是，科學的技術路綫是建立公共服務長效機製的重要保障。新聞齣版公共服務要順應數字化發展趨勢，加快新技術、新載體應用步伐。廣播電視公共服務，要處理好有綫、無綫、衛星等各種覆蓋手段的關係，既要保證當前基本公共服務需要，又要考慮長遠和全局發展，既要考慮統一技術規劃，又要考慮各地差異。當前，要統籌各種技術方式，抓緊提齣“十三五”時期廣播電視戶戶通規劃方案，爭取納入國傢“十三五”的盤子。
五　深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，強化法治思維和法治方式，提升依法管理的能力和水平
一要加強法製建設。2015年，要抓住貫徹十八屆四中全會精神的有利契機，抓好立法工作。“電影産業促進法”已進入審議階段，要研究執行的相關工作。要加快推進《著作權法》第三次修訂，啓動“廣播電視法”立法工作。還要高度關注“公共文化服務保障法”、“文化産業促進法”以及網絡領域的重要立法製定工作，積極反映行業訴求。要配閤改革發展進程，做好新聞齣版廣播影視法律法規規章的解釋工作，努力解決執法依據不足的問題。各地新聞齣版廣電行政部門要結閤實際，積極推動製定地方性法規和政府規章。
二要堅持依法嚴管。各級新聞齣版廣電管理部門要守土盡責，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，該管的一定要管住、管好，力戒“走過場”、“燈下黑”。要落實內容和産品備案、審核、審查、審讀等製度機製，嚴把導嚮關、播映關、齣版關、發行關、引進關。對於網上境外影視劇，我們已經齣颱瞭具體管理辦法，要認真執行、落實到位。中小學教輔材料、少兒讀物，廣播電視廣告播齣，事關群眾切身利益，要嚴格監管、專項治理。要加強社會關注、群眾關心的重點領域執法，繼續推進“掃黃打非”，深入治理新聞報刊秩序，打擊新聞敲詐和假新聞，查處非法電颱、非法機頂盒、非法衛星地麵接收設施，堅決掃除各種文化垃圾。維護良好的行業秩序，必須規範各類主體的行為。要建立健全嚴格的準入和退齣機製，努力使播齣機構、齣 廣電藍皮書：中國廣播電影電視發展報告（2015） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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