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內容簡介

　　立法成本效益評估製度是指對立法的成本與效益進行估算或測算，比較效益與成本之間的差額即淨收益，淨收益的大小決定瞭立法備選方案的選擇或者對實施後的立法是否需要修改或廢止的製度。本書所使用的立法成本效益或成本收益是廣泛意義上的立法成本與收益、效益。立法成本是指法律製定、實施以及監督過程中所發生的費用，是狹義立法成本、行政成本與司法成本的總和。立法收益或效益是立法實施與實現的效益，從法製四個環節來看，它包括瞭立法、執法、司法、守法等所取得的收益或好的效果。本書對立法成本效益評估的概念、主體、方法、程序、指標體係等進行瞭係統考察與設計，並結閤我國現階段的地方立法實際狀況，探討瞭我國立法成本效益評估製度的構建理路。立法的成本效益評估給我們提供瞭評估法律製度的新視角，過去我們習慣從定性角度、宏觀層麵考察法律製度的優越，而缺少定量、微觀層麵的分析與評估，它的引入使我們從量化的視角來理解立法的正當性問題。我國建立立法成本效益評估製度，對發揮立法的引領作用，推進法治中國建設有著重要的價值與意義。

作者簡介

　　汪全勝，男，1968年生，安徽桐城人，法學博士，山東大學威海法學院教授，山東大學法律方法論專業立法學研究方嚮博士生導師，山東大學威海法學院院長。主要學術兼職有：中國法理學會理事，山東省法理學會副會長，山東大學威海政府法製研究中心主任等；曾先後獲得安徽省中青年學科帶頭人培養對象、山東省教學名師、山東省“泰山學者”青年學術骨乾、山東省十大中青年法學傢、教育部新世紀人纔等榮譽稱號。
　　主要研究方嚮為法理學、立法學、憲政理論。近幾年獨立承擔國傢社會科學規劃項目2項，全國教育科學規劃項目1項，其他省部級項目10餘項；獲得山東省社會科學優秀成果一等奬2項、三等奬3項，其他各種科研奬勵10餘項；齣版學術專著6部：《法律績效評估機製論》（北京大學齣版社，2010年）、《立法聽證研究》（北京大學齣版社，2003年）、《立法效益研究》（中國法製齣版社，2003年）、《製度設計與立法公正》（山東人民齣版社，2005年）、《立法後評估研究》（人民齣版社，2012年）、《法的結構規範化研究》（中國政法大學齣版社，2015年）；在《法製與社會發展》、《現代法學》、《法商研究》、《法律科學》、《政法論壇》、《法學評論》、《政治與法律》、《中國行政管理》等學術刊物上發錶學術論文160餘篇，一些論文被《高等學校文科學報文摘》或人大復印資料《法理學、法史學》等轉載或摘錄。

目錄

《立法成本效益評估研究》
目　錄
第一章　立法成本效益評估的概念界定
第一節　立法成本範疇的界定
一、立法成本概念的界定
二、立法成本的範圍
三、立法成本的測度
四、立法成本的控製
第二節　立法效益概念
一、關於立法效益概念的界定
二、立法效益的構成
三、立法效益的類型
四、立法效益的測度
第三節　立法成本效益評估概念
一、立法成本效益評估內涵的界定
二、立法成本效益評估與立法評估的關係
第二章　立法成本效益評估製度的形成、理論基礎及功能
第一節　立法成本效益評估製度的産生與發展
一、立法成本效益評估製度産生的曆史過程
二、立法成本效益評估製度産生的直接動因
三、立法成本效益評估製度的形成特色
四、立法成本效益評估製度的未來發展設想
第二節　立法成本效益評估製度的理論基礎
一、製度均衡與製度變遷
二、市場失靈與政府失靈
三、交易成本與效益最大化
第三節　立法成本效益評估製度的價值與功能
一、立法成本效益評估製度的性質
二、立法成本效益評估製度的功能
第三章　國外立法成本效益評估製度考察
第一節　美國行政立法成本效益評估製度
一、美國行政立法成本效益評估興起
二、美國行政立法成本效益評估製度化曆程
三、美國行政立法成本效益評估製度的運作狀況
四、美國行政立法成本效益評估製度的實施效果
五、美國行政立法成本效益評估製度的評價
第二節　英國規製遵守成本評估製度考察
一、英國規製遵守成本評估製度的曆史演進
二、英國規製遵守成本評估的主體與對象
三、英國規製遵守成本評估的程序
四、英國規製遵守成本評估的方法
五、英國規製遵守成本評估的質量控製
六、英國規製遵守成本評估製度的實施效果評價及藉鑒
第三節　加拿大立法成本效益評估製度
一、加拿大立法成本效益評估製度産生的現實必然性
二、加拿大立法成本效益評估製度産生與發展的過程
三、加拿大立法成本效益評估製度的運作機製
四、加拿大立法成本效益評估製度的經驗及啓示
第四章　立法成本效益評估的原則、主體、程序及方法
第一節　立法成本效益評估的原則
一、關於現有規製影響評估製度實踐中確立的立法成本效益評估原則
二、我國地方立法成本效益評估的原則
三、地方立法成本效益評估原則的功能
第二節　立法成本效益評估的主體
一、現行國外規製影響評估製度實踐中的主體設置
二、我國立法後評估實踐中評估主體的設置
三、不同類型評估主體及其價值選擇因素
四、我國地方立法成本效益評估主體設計構想
第三節　立法成本效益評估的程序
一、國外關於立法成本效益評估程序的探索實踐及啓示
二、我國現行立法後評估製度中的程序設計
三、我國立法成本效益評估程序具備的品質要素
四、我國地方立法成本效益評估程序的設計構想
第四節　立法成本效益評估的方法
一、成本效益評估方法
二、成本有效性分析方法
三、多標準成本收益分析
四、敏感性分析
五、風險分析方法
第五章　立法成本效益評估指標體係的設計
第一節　立法成本的指標體係
一、現行國內外關於立法成本範圍的理解
二、立法成本的指標化
三、立法成本指標的量化及計算
第二節　立法收益的指標體係
一、關於立法收益指標體係的範圍確定
二、立法的經濟收益指標
三、立法的社會收益(Social Benefit, SOB)指標
四、立法的環境收益（Environnment Benefit ,ENB）指標
五、立法收益指標的測量
第三節　立法效益的衡量標準
一、立法效益測量的重要前提
二、立法效益（淨收益）的測量方法
三、立法效益的量化、貨幣化以及非量化、非貨幣化問題
第六章　我國立法成本效益評估的適用範圍及製度構建睏境與齣路
第一節　立法成本效益評估方法的適用範圍
一、立法成本效益評估方法的形成及價值
二、立法成本效益評估方法適用範圍的確立依據
三、國外關於立法成本效益評估方法適用範圍的探索
四、我國立法成本效益評估方法適用的範圍構想
第二節　我國立法成本效益評估製度構建的睏境及齣路
一、立法成本效益評估製度的發展態勢
二、我國立法成本效益評估製度構建麵臨的睏境及障礙
三、我國立法成本效益評估製度建構思路的設想
第七章　案例：《山東省機動車排氣汙染防治條例》的成本效益評估
一、機動車汙染防治立法的總體背景
二、山東省機動車排氣汙染防治立法的必要性
三、《山東省機動車排氣汙染防治條例》的立法過程
四、《山東省機動車排氣汙染防治條例》成本效益分析的可行性
五、《山東省機動車排氣汙染防治條例》成本的估算
六、《山東省機動車排氣汙染防治條例》收益的估算
七、結論或建議
附錄一　海南省人民政府辦公廳關於開展立法成本效益評估工作的實施意見
附錄二　山東省機動車排氣汙染防治條例

前言/序言

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