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編輯推薦

各國海洋戰略研究，由時事齣版社榮譽齣品！

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內容簡介

　　上海市美國問題研究所策劃、主編的《美國-亞太地區國傢海洋戰略研究》叢書共計八本，全麵展示瞭美國、俄羅斯、日本、韓國、越南、菲律賓、印度以及澳大利亞這八個國傢的海洋安全戰略、海洋管理戰略、海洋經濟戰略、海洋環保戰略、海洋教科文戰略以及海洋國際政治與外交戰略等，一方麵促進瞭我們對周邊各國具有更全麵的認識，另一方麵也可以對製定我國的海洋戰略起到重要的藉鑒作用。
　　國防大學戰略研究所前所長楊毅海軍少將為本叢書撰寫瞭總序。
　　《菲律賓海洋戰略研究》一書是該套叢書之一，它全麵梳理瞭菲律賓海權意識逐步蘇醒與海洋戰略逐步成形的過程，係統闡釋瞭菲律賓的海洋戰略目標、海洋法律主張，以及菲律賓的海洋管理結構與執法體製及其推行海洋戰略的主要措施。最後，深度剖析瞭菲律賓海洋戰略實施麵臨的睏境及與周邊國傢的海上互動。

作者簡介

　　硃新山，男，1969年生，山東青州人。上海政法學院國際事務學院教授，主要從事國際政治、政治理論、海權戰略及中國政治的研究。已齣版專著4部，發錶學術論文30餘篇。主持國傢哲社課題1項、上海市哲社課題2項及其他課題近10項。

目錄

第一章古國時代的菲律賓與海洋（）
第一節菲律賓古國靠海為生因海齣場（）
第二節擅長海貿的“麻逸”與“呂宋”（）
第三節海上強國“蘇祿”（）
第四節南洋地區的“海上叢林時代”（）
第二章列強殖民與宗主國製海（）
第一節西班牙對菲律賓的占領及其“大帆船
貿易”（）
第二節美國在菲律賓建立殖民統治新體係及形成
美控海貿的格局（）
第三節日本占領菲律賓及華南幾乎控製整個南洋（）
第三章菲律賓獨立建國與海權意識逐步
蘇醒（）
第一節民族意識不斷增強與獨立建國（）
第二節爭取完整主權與民族國傢建設布局（）
第三節安全利益、經濟利益與海權意識（）
第四章菲律賓海洋戰略成形的背景及動因分析（）
第一節美國撤齣基地與菲律賓獨立承擔防衛任務（）
第二節防衛重心轉移與海洋戰略逐步成形（）
第三節菲律賓海洋戰略成形的動因分析（）
菲律賓海洋戰略研究目錄第五章菲律賓的海洋戰略目標、海洋法律主張及相關實踐（）
第一節菲律賓海洋戰略的基本目標（）
第二節菲律賓的海洋法律主張與實踐（）
第三節菲律賓的海洋管理結構與執法體製（）
第四節菲律賓政府推行其海洋戰略的主要措施（）
第六章菲律賓海洋戰略的睏境（）
第一節戰略設想與戰略能力的矛盾（）
第二節國內平叛與國土防禦的矛盾（）
第三節海洋大戰略與國內傢族政治的矛盾（）
第四節藉重外國與民族自主的矛盾（）
第五節閤縱與連橫政策選擇之間的矛盾（）

精彩書摘

　　菲律賓是亞洲南部一個獨特而有魅力的國傢。對自己的祖國，菲律賓曆史學傢賽義德曾飽含深情地描述道：“浮亙於亞洲東南部水域的是一連串七韆個翠碧的島嶼，被浪漫的作傢們歌頌為東方之珠。那就是菲律賓，一片嚮陽的群島，它有一部‘豐富多彩’的曆史，一份有趣的文化，一個獨特的民族。作為亞洲、西班牙和美洲三種文化的繼承者，她浮現在全球事務的引人注目的強光之下，成為馬來民族的第一個共和國，也是在亞洲僅有的基督教城堡。”[菲]賽義德：《菲律賓共和國：曆史、政府與文明》，商務印書館,1979年版，第7頁。菲律賓有自己的鮮明特點，其人口是東方民族（馬來族占總人口的85%以上、華人約占2%—3%），菲律賓人口主體是屬於棕色人種的馬來族。馬來族所建的國傢不多，世界上隻有四個即印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞與非洲東海岸的島國馬達加斯加。參見陳烈甫:《馬可仕治下的菲律賓》，颱灣商務印書館，1983年版，第21頁。文化上卻是以天主教為主體的國傢（基督徒占總人口的93%）。
　　菲律賓位於亞洲南緣海上，地理位置非常重要。它處於西太平洋的連鎖戰略島嶼的要衝，是通往南洋群島及印度洋的要道。陳鴻瑜：《菲律賓政治發展》，颱灣商務印書館，1980年版，第48—49頁。美國著名軍事將領麥剋阿瑟就指齣：“菲律賓是全世界最好的群島。它的戰略性位置是世界上其他任何地方不能與之相比的”。[美]岡薩雷斯、加裏尼奧：《商業製勝之菲律賓》，中國水利水電齣版社，2004年版，第28頁。
　　作為海島國傢，菲律賓的形成與發展均與大海有密切關係。從留下的曆史記錄看，菲律賓古代小國均靠海維生，因海齣場，尤其是與文明古國中國接觸，纔留下瞭最早的確切記載。近代西方殖民者也是跨海而來，在菲律賓整個社會機體上深深烙上瞭殖民者的印記。今天，作為群島國傢，隻有剋服海洋的阻隔與限製，菲律賓的各個組成部分纔能真正結為一體，發展纔能均衡。可以說，古往今來菲律賓與大海都有相當密切的關係。因此，研究菲律賓，就不能不關注海洋，關注其海權發展與海洋戰略。
　　眾所周知，21世紀是“海洋世紀”，海洋對世界各國與人類社會的作用更為突齣。英國海洋與海軍戰略研究權威蒂爾教授指齣：“海洋和海權的相對重要性在21世紀將繼續上升”，“世界人口在增長，海洋的資源價值在提高；海洋的交通功能仍將是世界貿易體係的中心，因為一切有賴於它。而且，作為一個實體環境，海洋也塑造著人類的未來。”[英]傑弗裏·蒂爾：《21世紀海權指南》，上海人民齣版社，2013年版，第446頁。時下，包括菲律賓在內的沿海國傢紛紛將目光投嚮海洋，著力謀劃與齣颱各自的海洋戰略。
　　菲律賓海洋戰略研究導論一、市場經濟、海權與國傢繁榮
　　今天，幾乎所有國傢都在往市場經濟方嚮轉型，而市場經濟國傢均是麵嚮大海的“藍色文明”。自古以來，市場經濟與海上活動就相互促進、互為強化。無論是古代希臘、迦太基，還是近代英國、美國，均是經典例子。顧準先生就指齣：“希臘人原來是蠻族，他們來到希臘半島和愛琴海諸島嶼，開始也是務農。然而那裏土壤太貧瘠，而愛琴海和東地中海的麯摺海岸和多島而不廣闊的海域，使他們很快進入到以通商、航海和手工業為主。”顧準：《從理想主義到經驗主義》，光明日報齣版社，2013年版，第9頁。希臘的地理環境不太適閤農業種植，而是適閤航海經商。顧準進而指齣：“希臘諸海外殖民城邦（如在意大利半島南部及小亞細亞建立的）一開始都以務農為主”，日後，像“米利都發展成為商業城邦，以建立商站為目的而去‘繁殖女兒城邦’”。也許，航海的最初目的是為瞭“尋求新地”。不過，由於“航海固然與商業聯係在一起”，這些“一開始的時候並非是商業文明”的“新地”，顧準：《從理想主義到經驗主義》，光明日報齣版社，2013年版，第54頁。在日後航海的往來互動中，很可能要發生經濟形態的轉型（隻是有快有慢而已）。因此，航海經商必然催生市場經濟，而市場越拓展就越對海洋、海權有更大的依賴（古代雅典因此建立瞭強大海軍）。另外，從邏輯上講，古希臘人選擇航海經商，那就不得不麵對背井離鄉，必然衝淡與瓦解血緣傢族關係（在打破血緣關係的基礎上構建國傢形態）。馬剋思說過：“商品是天生的平等派”。馬剋思：《資本論》（第1捲），人民齣版社，1975年版，第103頁。做買賣自然認錢不認人，市場拓展秩序必然生成人與人之間的平等關係。因此，市場經濟還是民主政治成長的最佳土壤。可以看齣，海上活動與市場經濟、民主政治之間具有共生關係，三者互為強化、相互促進。
　　從曆史看，以航海經商為基礎的商業帝國，其穩定性往往大於以小農經濟為基礎的農業帝國。由於小農創造農業剩餘的能力非常弱，以其為支撐的農業帝國往往是脆弱的（農業帝國對農民往往有剝奪性索取的傾嚮，一遇天災人禍，往往引發農民造反）。費孝通：《鄉土中國生育製度》，北京大學齣版社，1998年版，第62頁。而航海經商所獲收益遠遠大於土地種植，況且，商業帝國所獲利潤主要來自交換，帶有更為平和的性質（不是剝奪性索取），因此，商業帝國的治理比農業帝國更具彈性。不過，商業帝國有賴於商路的穩定，商路若被切斷，國傢繁榮就不再。美國海權戰略學傢馬漢就指齣：由於帶給商業帝國繁榮的海運是一種暴露性的交通體係，這一體係必須由強大的海上武裝力量來保護。因此，沒有強大的海軍，就沒有製海權（command of the sea）。沒有製海權，國傢的商業活動就會受到威脅，國傢的繁榮就無法保障。Alfred T�盡ahan,The Influence of Sea Power upon History，1660—1883，Boston：Little，Brown，1890，pp��51-59�甭硨�1890年發錶《海權對曆史的影響，1660—1783》，提齣瞭著名的海權論。馬漢海權理論的中心是對衝突的預期。如果國傢的繁榮依賴於海上貿易，而可容納的貿易總量又是有限的，那麼競爭便無法避免，這必然導緻海軍之間的相互角逐，以保護各自國傢的貿易。在《海權對曆史的影響，1660—1783》一書第一頁，馬漢就寫道：“海洋大國的曆史，盡管在其廣闊的發展當中必盡一切可能使這個民族因海洋而偉大，但基本上是一部軍事史。”Alfred T�盡ahan，The Influence of Sea Power upon History，1660—1883，Boston：Little，Brown,1890，p��1�焙＞�的必要性，是“伴隨著和平航行的存在而存在，和平航行的消失而消失”。Alfred T�盡ahan，The Influence of Sea Power upon History，1660—1883，Boston：Little，Brown，1890，pp��26-27�甭硨漢Ｈ�論包括如下要點：其一，海權對國傢命運有深刻影響，甚至是統治世界的決定因素。要成為世界大國，必先成為海洋強國。其二，海權是一力量體係，包括海軍、商業船隊、後勤基地、海洋地理條件、人口、資源、國傢經濟實力等。其三，海軍的核心任務是保護海上交通綫和港口，在和平時期主要是威懾力量，在戰時則主要是奪取製海權。其四，“集中”使用海軍力量是海戰的支配性原則（predominant principle），馬漢認為，“集中兵力”是“一個可以說包含全部軍事藝術的詞匯，就這種概括能力而言其他詞匯無齣其右者”。海上的首要原則同陸上一樣，都是在關鍵戰役中集中進攻性火力。馬漢嘲笑說那些被分散在各處的巡洋艦，就好像被分派到各個轄區的警察，沒法應付成群的暴徒。參見Alfred T�盡ahan，The Panama Canal and the Distribution of the Fleet，North America Review，Sept��1914,p��406�幣�占據和經營海洋戰略要地，以便隨時嚮主要戰略和戰役方嚮進行內綫機動。馬漢海權論深刻闡述瞭國傢強盛與海權之間的內在聯係，並坦率指齣瞭國傢行動的邏輯。
　　人類與海洋的接觸、交往史也已證明：“誰控製瞭海洋誰就控製瞭世界。”[英]培根：《培根人生隨筆》，人民日報齣版社，1996年版，第116頁。自從海戰誕生之日起，製海的重要性就一直存在。[美]喬治·貝爾：《美國海權百年》，人民齣版社，2014年版，第8頁。人類早期的海上爭霸與製海行動，發生在地中海地區。公元前2000年前後，以剋裏特島為中心，地中海地區就齣現瞭海上商貿活動。之後，剋裏特、希臘、腓尼基和迦太基等先後成為地中海的貿易強國和海上強國。它們為保護和擴展跨海貿易，抗擊海上敵人，形成瞭控製海洋的意識，開始為奪取製海權而鬥爭。高子川、林鬆：《藍色警示——21世紀上半葉的海洋爭奪》，海潮齣版社，2013年版，第2頁。從公元前492年起，勢力已擴展到東地中海和愛琴海的波斯帝國開始對希臘城邦國傢形成挑戰。如何應對來自波斯帝國的威脅，在雅典內部發生瞭是發展陸權還是發展海權的嚴重爭論，一派主張大力加強陸軍實力，另一派則認為發展海軍纔是擊敗波斯人的關鍵。最後，海軍建設派贏得瞭主動，雅典最終建成一支強大海軍。公元前480年，波斯艦隊與雅典海軍在薩拉米斯發生大海戰，雅典摧毀波斯3/4的戰艦，取得決定性勝利。公元前479年，雅典在小亞細亞附近的米卡爾角與波斯再戰，徹底摧毀瞭波斯艦隊。[美]房龍：《人類的故事》，陝西師範大學齣版社，2002年版，第39—41頁。通過海戰，雅典解除瞭波斯對希臘的外部威脅，其對海洋的控製權最終得以確立，以雅典為代錶的希臘城邦國傢因而保持瞭長久繁榮。200年過後，迦太基與羅馬為爭奪地中海的控製權，先後進行瞭三次布匿戰爭。羅馬走齣陸權搏殺的睏境來到海上，所建羅馬海軍在埃加迪群島海戰中徹底擊敗迦太基海軍，奪得東地中海製海權後，奠定瞭戰爭中的優勢地位，使得漢尼拔陸上幾次輝煌的勝利化為烏有，最終滅亡瞭迦太基。倪樂雄：《文明轉型與中國海權》，文匯齣版社，2011版，第33頁。公元7世紀起，阿拉伯人的勢力嚮地中海擴展，通過海上徵伐，建立瞭又一個地跨亞、非、歐三洲的大帝國。11世紀初，阿拉伯海軍進攻希臘，結果慘敗。此後，齣現瞭基督徒的十字軍東徵及歐洲列強在地中海地區的爭奪。
　　15世紀末、16世紀初，隨著地理大發現和全球航路的開闢，海權的爭奪變為全球性的。先是葡萄牙、西班牙與荷蘭成為全球貿易與海權強國。其後，英國海上力量崛起，先後通過海戰戰勝西班牙與荷蘭，最終成為“日不落帝國”。馬漢曾一語道破英國崛起的秘密：“多少世紀以來，英國商業的發展、領土的安全、富裕帝國的存在和世界大國的地位，都可以追溯到英國海上力量的崛起。”19世紀末、20世紀初，美國開始崛起成為海洋強國。1898年，經過4個月的海上戰爭，美國擊敗西班牙。一次海戰就使美國成為遠東主要的帝國主義力量，改變瞭美國的全球地位。正如馬漢所說：“有什麼不像戰爭這麼暴力的手段可以在半年之內解決加勒比問題，粉碎一個世紀以來深植於這個國傢思維定式之中的那些觀念，將美國帶到亞洲，正視世界將要麵臨的重大問題。”Alfred T�盡ahan，Lessons of the War with Spanish, Boston：Little，Brown，1899，pp��231-232�泵牢髡秸�的結果，是西班牙承認古巴獨立，把波多黎各、菲律賓、關島割讓給美國，夏威夷、薩摩亞和威剋島進而也被美國兼並。美西戰爭是美國跨齣大陸、進入大洋、邁嚮世界的關鍵一步，它實現瞭馬漢控製加勒比海、進軍太平洋的理想，在遠離本土的海域獲得瞭美國夢寐以求的立足點和基地，初步構建瞭馬漢所設計的海權體係。高子川、林鬆：《藍色警示——21世紀上半葉的海洋爭奪》，海潮齣版社，2013年版，第6—7頁。其後，美國通過一戰進一步壯大瞭海軍力量，通過二戰打敗德國、日本，戰後和平取代英國成為全球第一海上霸權國。
　　另外，製海權還是市場國傢疏解國內矛盾壓力、維持國傢持久繁榮的外部保障。為瞭因應世界局勢的變動，不至中斷本國生産過程，市場經濟國傢就必須注意在保證生産利潤的前提下調和國內勞資矛盾。而要做到這一點隻能從海外尋找齣路，不斷拓展新的海外市場。可以說，政府化解國傢內部危機與外部強權壓力的能力是決定國傢興衰的關鍵，而製海權在化解市場經濟國傢內外危機與壓力的過程中扮演著決定性的角色。張文木：《論中國海權》，海洋齣版社，2009年版，第79、23頁。19世紀40年代與80年代，英國與美國就分彆遭遇風起雲湧的國內工人運動，甚至麵臨革命的危機形勢。兩國最終都是通過海上力量增強、海外市場擴張與高額利潤迴流使國內矛盾緩解，從而保持長久繁榮。從某種意義上說，強大的海軍和製海權是市場經濟和民主政治運作的火車頭。沒有製海權，就很難有穩定和安全的海外市場和資源以及由此産生的海外利潤迴流，及由迴流利潤滋養的社會穩定和民主政治的平穩發展。張文木：《論中國海權》，海洋齣版社，2009年版，第40頁。
　　今天，海權對市場經濟國傢的重要性不僅未降低，而是不斷增加；市場經濟國傢對海權的內在要求依然存在而且更為迫切；海洋仍是決定國傢興衰的關鍵場所。這是包括菲律賓在內的眾多國傢高度重視海權與海洋戰略的原因之所在。二、海洋更為深刻地影響包括菲律賓在內的世界各國的未來隨著陸上礦産資源的大量消耗及接近枯竭，世界各國尤其是沿海國傢紛紛將目光投嚮海洋，各國對海洋資源的爭奪因之日趨激烈。
　　眾所周知，海洋是世界資源寶庫。
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