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內容簡介

　　《土地管理學（第2版）》共分15章，包括兩大部分內容。前7章為土地管理基礎理論部分，主要從土地管理的概念、學科體係、基本理論、曆史發展、管理體製和管理政策等方麵重點介紹有關基本概念、基本知識和基本原理；後8章重點圍繞我國土地管理實踐，介紹瞭土地權籍管理、土地規劃管理、土地保護管理、土地徵收與儲備管理、土地供應管理、土地市場管理、農村土地管理及土地監察與督察等基本內容，最後對海外土地管理進行比較藉鑒，重在介紹有關基本知識。《土地管理學（第2版）》主要作為土地資源管理專業本科生專業課“土地管理學”或“土地管理概論”的教材，一般設計48學時，3學分。部分高校同時開設“土地管理概論”和“建設用地管理”兩門課程，均可選用本教材。

目錄

第一章 緒論
第一節 土地的概念與特性
一、土地的概念
二、土地的特性
三、我國土地的基本國情
第二節 管理與土地管理
一、管理與行政管理
二、土地管理的概念
三、土地管理的對象
四、國傢對土地進行行政管理的必要性
第三節 土地管理的特性和原則
一、土地管理的特性
二、土地管理的原則
第四節 土地管理的內容與方法
一、土地管理的內容體係
二、土地管理的方法
【學習小結】
【習題及思考題】
【主要參考文獻】
【擴展閱讀】

第二章 土地管理學與土地管理教育
第一節 土地管理學的研究對象和內容
一、土地管理學的研究對象
二、土地管理學研究的內容體係
第二節 土地管理學的研究方法
一、土地管理學的研究特點
二、土地管理學研究方法論
第三節 土地管理教育
一、土地管理教育概述
二、土地資源管理專業設置
三、土地資源管理專業培養知識體係
【學習小結】
【習題及思考題】
【主要參考文獻】
【擴展閱讀】

第三章 土地管理的基本理論
第一節 資源科學理論
一、資源與資源科學
二、資源的特性
三、土地管理的資源基礎
第二節 製度理論
一、製度的概念
二、秩序與經濟生活
三、土地製度框架
第三節 土地經濟理論
一、土地利用的經濟性
二、土地報酬遞減規律
三、土地投資理論
第四節 製度經濟學理論
一、委托一代理理論
二、公共選擇理論
三、政治行動和設租
第五節 管理學理論
一、管理學一般理論
二、公共管理理論
三、政府的職能
【學習小結】
【習題及思考題】
【主要參考文獻】
【擴展閱讀】

第四章 我國土地管理的曆史發展
第一節 我國土地製度的曆史演變
一、前封建社會的土地製度
二、封建社會的土地製度
三、近代中國土地製度的演變
四、新中國成立後土地製度的變化
……
第五章 土地管理體製
第六章 土地政策
第七章 土地權籍管理
第八章 土地規劃管理
第九章 耕地保護管理
第十章 土地徵收與儲備管理
第十一章 土地供應管理
第十二章 土地市場管理
第十三章 我國農村土地管理
第十四章 土地執法監查與督察
第十五章 海外土地管理比較

精彩書摘

　　《土地管理學（第2版）》：
　　（二）土地管理機構設置模式
　　1.專門性和非專門性土地管理機構
　　土地管理機構按照其職責權限範圍的不同，可以分為兩種情況：第一種是不設置專門的土地管理機構，而將土地管理工作分散到有關的主管部門或綜閤到某一主管部門，可以稱之為非專門性土地管理機構；第二種是設置專門的土地管理機構，專門負責土地管理。
　　（1）非專門性土地管理機構。非專門性土地管理機構包括兩種情況：第一種是將土地管理工作分散到各有關部門，可稱之為土地管理機構分散化；第二種是將土地管理工作與其他有關行政管理工作綜閤到某一主管部門，可稱之為土地管理機構綜閤化。
　　土地管理機構分散化是指將土地管理部門分散到各有關主管部門，如將城市土地管理事務分散到建設主管部門；將農村土地管理事務分散到農業主管部門、林業主管部門、畜牧業主管部門、漁業主管部門等。土地管理機構的分散化容易造成土地管理工作的政齣多門，條塊分割，降低行政管理效率，增加行政管理成本，貶損公眾對行政的信任，降低行政服務質量。因此，我國自1986年以來，已經摒棄這種分散、多頭式管理體製，而實行集中、統一式管理體製。
　　土地管理機構綜閤化是指將土地管理工作綜閤到某有關主管部門，如將土地、礦産、水域，房産、建設、規劃、測量等有關部門兩個或兩個以上綜閤至某一主管部門。目前在我國，通常情況下，是將土地、房産、規劃、測量、地礦，甚至包括建設部門綜閤成一個機構。這種機構設置模式，有利於部門分工的整閤，縮短行政辦公流程，減少部門職責衝突，提高行政服務質量。
　　（2）專門性土地管理機構。專門性土地管理機構是指由一個指定部門負責土地事務的管理。如各級人民政府成立土地管理局，專門對土地權屬登記、土地權屬流轉、土地開發利用、土地保護、土地監察等進行管理。這種機構設置模式有利於行政管理專業化及業務流程一體化。
　　2.垂直性與平行性土地管理機構
　　按照土地管理機構由誰設置，人、財、物由誰管理等方麵的不同，土地管理機構可以分為兩類：一是垂直性土地管理機構；二是平行性土地管理機構。
　　（1）垂直性土地管理機構。垂直性土地管理機構是指下一級土地管理機構由上一級土地管理機構設置，下一級土地管理機構的人、財、物由上一級土地管理機構委派與管理，下一級土地管理機構的職責權限由上一級土地管理機構在法定權限範圍內指定，下一級土地管理機構聽命於上一級土地管理機構。這種機構設置模式有利於宏觀土地政策的層層落實，減少來自橫嚮層麵的乾擾和影響。
　　（2）平行性土地管理機構。平行性土地管理機構是指土地管理機構由人民政府設置，土地管理機構的人、財、物由設置它的人民政府管理，土地管理機構的職責權限由設置它的人民政府在法定權限內確定。下一級人民政府的土地管理機構與上一級人民政府的土地管理機構在人、財、物上無直接的管理與被管理關係。土地管理機構完全是設置它的人民政府的一個職能部分，聽命於設置它的人民政府。這種機構設置模式有利於地方人民政府微觀性土地政策的落實。
　　根據我國現行的《土地管理法》，土地管理機構由人民政府設置，共分為四級：國務院土地行政主管部門，省（自治區、直轄市）人民政府土地行政主管部門，地（市）人民政府土地行政主管部門，縣（區）人民政府土地行政主管部門。至於鄉（鎮）人民政府，一方麵必須履行土地管理職責，另一方麵，法律沒有明確規定鄉（鎮）人民政府必須設置專門的土地管理機構，是否設置專門的土地管理機構由鄉（鎮）人民政府決定。
　　……

前言/序言

　　土地作為稀缺資源，在任何經濟社會，既是重要的生産要素之一，又是重要的資産。其投入到人類利用過程中首先涉及的是經濟關係，任何經濟主體均會自主追求土地利用的高經濟效益，但土地作為公共資源，如何保證其利用過程中的社會效益和生態效益，在社會效益和生態效益與經濟效益發生矛盾時如何進行協調，如何保證我們整個人類所共有的土地資源有效、閤理以及可持續地利用，這就需要社會控製，需要政府從社會的角度和整個人類的角度，對土地利用過程以及由此所産生的人與人之間的社會經濟關係進行乾預——這就是土地管理。土地管理學正是研究土地管理客觀規律的學科，並利用所探索的規律和規則，規範土地管理實踐，提高土地管理效率。
　　20世紀80年代以來，我國土地管理事業發展迅速，社會經濟發展對土地資源的需求日益膨脹，由稀缺的土地資源所引起的社會經濟矛盾也日益尖銳。尤其我國目前正處於社會經濟轉型和快速發展時期，土地資源的配置方式、經濟關係等不斷發生巨變，政府在社會經濟發展中的地位、管理職能與方式也在不斷轉變，這些均是新時期的土地管理所必須要研究的課題。
　　本書定位為土地資源管理專業本科生學習的基礎教材，力求重點介紹土地管理的基本知識、基本原理和基本方法，並依據我國土地管理實踐的要求，介紹土地管理實踐的具體內容和方法，探索有效管理的途徑。本書2007年齣版第1版，得到各相關高校和實踐單位的廣泛使用。近10年土地管理實踐發生瞭很多變化，土地管理研究新成果不斷湧現，為使教材內容得到及時更新，我們組織修訂齣版第2版。修訂以後，全書共分15章，包括兩大部分內容。前7章為土地管理基礎理論部分，主要從土地管理的概念、學科體係、基本理論、曆史發展、管理體製和管理政策等方麵重點介紹有關基本概念、基本知識和基本原理；後8章重點圍繞我國土地管理實踐，介紹瞭土地權籍管理、土地規劃管理、土地保護管理、土地徵收與儲備管理、土地供應管理、土地市場管理、農村土地管理及土地監察與督察等基本內容，最後對海外土地管理進行比較藉鑒，重在介紹有關基本知識。本書主要作為土地資源管理專業本科生專業課“土地管理學”或“土地管理概論”的教材，一般設計48學時，3學分。部分高校同時開設“土地管理概論”和“建設用地管理”兩門課程，均可選用本教材。
土地管理學（第2版） [Land Administration] 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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