　　本書是在國內公共管理學領域受到廣泛好評的《公共管理學——轉軌時期我國政府管理的理論與實踐》一書的修訂版。作者在保留一版特點的基礎上，對全書內容進行瞭適時更新和改動，並增加瞭反映公共管理學科視野的新主題，例如公共部門績效評估、第三部門管理和公共部門戰略管理等，突齣瞭時代特徵，更富有現實意義。本書適閤作為公共管理學、政治學及相關專業的本科生、研究生，特彆是MPA學員使用的教材及教學參考書。

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第一章緒論：公共管理學的視野
第一節　公共管理及其相關概念
一、公共管理與公共行政的概念
二、公共管理與私人管理的區彆
三、公共物品概念
第二節　公共管理學範式的興起
一、對傳統公共行政學範式的批評
二、公共管理範式的齣現
三、公共管理範式“新”在何處
第三節　什麼是公共管理學
一、對作為一個學科的公共管理學的三種不同理解
二、公共管理學的研究對象
三、公共管理學的學科特徵
四、公共管理學的研究途徑和方法
第四節　市場經濟與公共管理
一、公共管理的起源與演變
二、市場經濟國傢的政府管理實踐
三、世紀我國公共管理麵臨的挑戰
第二章　公共組織理論
第一節　公共組織概述
一、公共組織的定義
二、公共組織的構成要素
三、公共組織的類型
第二節　公共組織的結構
一、管理層次和管理幅度
二、公共組織的一般結構形式
三、我國政府組織的結構
四、行政組織體製的基本類型
第三節　公共組織的過程和行為
一、組織權力及其運作
二、組織衝突與協調
三、個體行為與組織行為
第四節　公共組織環境
一、公共組織的生態環境
二、組織環境的基本構成因素
三、公共組織的變革與發展
第三章　政府改革與治理
第一節　治理理論
一、治理理論的實踐基礎
二、治理理論的研究途徑
三、網絡治理的實踐類型
四、網絡治理的多重睏境
第二節　當代西方政府改革
一、當代西方政府改革的浪潮
二、當代西方政府改革的主要內容及措施
三、治理的新模式
四、對當代西方政府改革的評價
第三節　轉軌時期我國的行政體製改革
一、曆次機構改革的簡要迴顧
二、曆次機構改革的成就、經驗和教訓
三、我國行政體製改革的新趨勢
第四章　政府間關係
第一節　政府間關係研究概述
一、什麼是政府間關係
二、國內外政府間關係研究的進展
三、政府間關係研究的網絡途徑
第二節　西方政府間關係的曆史與現實
一、西方政府間關係的曆史演進
二、西方政府間關係的若乾模式
三、西方政府間關係發展的新趨勢：網絡模式的齣現
第三節　中國政府間關係的現狀與改革
一、中國政府間關係的傳統模式：等級控製模式
二、中國政府間關係的新發展：網絡模式的端倪
三、我國政府間關係的進一步調整
第五章　政府作用
第一節　現代市場經濟中的政府角色
一、國外學者關於政府作用問題的爭論
二、現代市場經濟中的政府行為模式
三、國傢神話和市場烏托邦
第二節　轉軌時期我國政府的作用
一、“強政府”或“弱政府”
二、轉軌時期我國政府角色定位的前提條件
三、轉軌時期我國政府的八大角色
第三節　政府失敗論
一、政府失敗問題的提齣
二、政府失敗現象的錶現、類型與成因
三、政府失敗的糾正及防範
四、政府失敗論的啓示
第六章　公共政策
第一節　公共政策與公共管理
一、政策科學的形成
二、政策科學的演變
三、公共管理學視野中的政策科學
四、公共政策在公共管理中的地位和作用
第二節　公共政策的內容
一、公共政策的性質及功能
二、公共政策的種類
三、公共政策的目標和手段
第三節　公共政策係統及其運行
一、公共政策係統的構成
二、公共政策主體
三、公共政策過程
四、我國公共政策係統及其運行的優化
第七章　公共部門績效評估
第一節　公共部門績效評估概述
一、公共部門績效評估的興起
二、績效、績效評估與績效管理
三、績效評估的類型
四、公共部門績效評估的意義
第二節　公共部門績效評估的要素
一、評估的目標
二、績效評估的途徑
三、績效評估的製度安排
四、績效評估的信息係統
第三節　公共部門績效評估的程序、方法和技術
一、績效評估的程序
二、績效評估的模式、方法和技術
第四節　公共部門績效評估的改革和發展
一、公共部門績效評估麵臨的睏難
二、改進公共部門績效評估的途徑
三、我國公共部門績效評估事業的發展
第八章　公共部門人力資源管理
第一節　公共部門人力資源管理的新觀念
一、從傳統的人事管理到當代的人力資源管理
二、公共部門人力資源管理新潮
三、人力資源管理模式在我國政府人事管理中的推廣與應用
第二節　國傢公務員製度
一、西方國傢公務員製度的形成與特點
二、我國公務員製度的建立
三、我國公務員製度的基本內容
四、轉軌時期我國公務員製度的完善
第三節　公共部門人力資源的開發
一、什麼是公共部門人力資源開發
二、公共部門人力資源開發的主要內容
三、加快我國公共部門人力資源開發的步伐
第九章　公共財政管理
第一節　公共財政管理概述
一、公共財政管理的定義
二、公共財政管理的總體目標和主要內容
三、公共財政管理的地位
第二節　公共預算管理
一、公共預算管理的內涵
二、公共預算管理的基本模式
三、公共預算的過程
第三節　公共收入管理
一、稅收管理
二、政府收費管理
三、公債管理
第四節　公共支齣管理
一、公共支齣管理的基本目標和內容
二、購買性支齣管理
三、轉移性支齣管理
第五節　轉軌時期我國公共財政管理的完善
一、我國財政管理體製沿革
二、目前我國公共財政管理存在的問題
三、轉軌時期我國公共財政管理的完善
第十章　第三部門管理
第一節　第三部門及其管理研究的興起
一、相關概念辨析
二、第三部門研究的興起
三、第三部門研究的主題
四、研究第三部門的方法
第二節　西方第三部門的發展及其作用
一、西方第三部門的崛起
二、西方第三部門崛起的原因
三、西方第三部門發展麵臨的問題
四、西方第三部門的作用
第三節　軌跡時期我國第三部門的發展
一、我國第三部門發展的軌跡
二、我國第三部門的功能
三、我國第三部門發展中存在的問題
四、推進我國第三部門發展的思考
第十一章　公共部門戰略管理
第一節　公共部門戰略管理途徑的興起
一、私營部門戰略管理的演進
二、公共部門戰略管理興起的背景
三、公共部門戰略管理的興起曆程
第二節　公共部門戰略管理的流派與理論框架
一、戰略管理研究的十大流派
二、對十大流派的綜閤分析
三、公共部門戰略管理的理論框架
第三節　公共部門戰略管理途徑的評價與藉鑒
一、公共部門戰略管理途徑的成就
二、對公共部門戰略管理及戰略規劃的批評
三、公共部門戰略管理途徑的啓示
第十二章　公共管理倫理
第一節　公共管理倫理概述
一、倫理與公共管理倫理
二、公共管理倫理的思考方式和類型
三、公共管理倫理的功能
第二節　公共責任
一、公共責任的本質與特徵
二、公共責任與公共管理倫理
第三節　轉軌時期的公共管理倫理建設
一、建構負責任行為的要素
二、公共管理倫理建設的途徑
三、閤理有效的公共管理倫理體係的形成　
參考文獻

精彩書摘

　　第一章緒論：公共管理學的視野
　　公共管理學可以一般地定義為對公共組織尤其是政府組織的管理活動及其規律的研究，或定義的為對公共組織如何有效地提供公共物品的研究。它是由傳統的公共行政學的進一步擴展而形成的，其主要部分或核心仍然是對政府管理活動的研究。當代市場經濟國傢公共管理的理論與實踐已發生瞭深刻的變化；我國社會主義市場經濟體製的不斷完善以及加入WTO大大地改變瞭政府公共管理的性質、範圍、內容和方式。這結於傳統的公共管理學研究提齣瞭新的挑戰和更高的要求。必須立足於當代國內外變化著的公共管理的現實其是轉軌時期我國公共管理的現實，研究新情況、新問題和新趨勢，拓展行政學的研究範圍，轉換研究視角，引入新的研究方法，改變原有的理論形態，以便更好地為市場經濟條件下以及加入WTO背景下的公共管理實踐服務。在緒論中，我們將探討公共管理的幾個基本概念，公共管理學對象、性質和方法，市場經濟以及加入WTO背景下的公共管理的發展等問題。
　　第一節　公共管理及其相關概念
　　“公共行政”（public administration）、公共政策（public policy）、“公共事務”（public affairs）和“公共管理”（public management）以及“公共物品”（public goods）、“治理”（governance）是公共管理學科的幾個基本概念。目前人們爭論最大的是公共管理與公共行政之間的關係，因此，我們著重分析這兩個概念。
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