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內容簡介

《全國人力資源和社會保障乾部培訓教材·勞動和社會保障崗位資格證書考試教材：就業促進與職業能力建設》以鄧小平理論和“三個代錶”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央有關乾部教育培訓工作要求，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作和發展大局，以增強工作本領、提高能力素質為核心，以係統各級各類乾部基本公共需求為導嚮，以人力資源和社會保障政策法規、基本業務知識、基本理論和技能訓練為內容，準確把握教材開發定位，科學設計教材課程體係，閤理組織教材編寫內容，力求為人力資源和社會保障乾部教育培訓工作提供強有力的基礎保障。
在教材編寫中，始終堅持以下三個基本原則：一是準確把握人力資源和社會保障事業發展的新形勢、新任務，確保教材服從並服務於人力資源和社會保障中心工作；二是充分汲取人力資源和社會保障工作理論和實踐發展的新成果，確保教材的先進性和科學性；三是切實適應乾部教育培訓工作的新需求，確保教材的生命力。
為增強教材的針對性和可讀性，要求教材的呈現方式生動新穎、內容活潑，通過本章導讀、案例研究、關鍵概念、新聞摘錄、閱讀參考、閱讀鏈接等多種形式，多層次、多角度地幫助係統乾部學習掌握業務知識，提高能力素質。

目錄

上篇：就業促進
第一章 就業概論
本章導讀
第一節 就業與失業
第二節 新中國就業體製沿革
第三節 政府促進就業的責任
第四節 中國就業發展戰略
思考題
第二章 積極的就業政策
本章導讀
第一節 積極就業政策概述
第二節 積極就業政策的框架和基本內容
第三節 推進就業工作法製化建設
第四節 促進以創業帶動就業
思考題
第三章 公平就業
本章導讀
第一節 公平就業概述
第二節 青年就業
第三節 婦女就業
第四節 殘疾人就業
第五節 少數民族人員等其他特殊群體就業
思考題
第四章 公共就業服務
本章導讀
第一節 就業服務概述
第二節 公共就業服務概述
第三節 公共就業服務的支持和保障
第四節 公共就業服務信息化
第五節 公共就業服務基本服務項目
思考題
第五章 人力資源市場
本章導讀
第一節 人力資源市場概述
第二節 人力資源市場管理
第三節 統一規範靈活的人力資源市場建設
思考題
第六章 統籌城鄉就業
本章導讀
第一節 我國農村勞動力就業的基本情況
第二節 我國農民工就業的基本情況
第三節 國傢促進農村勞動力就業的政策措施
思考題
……
下篇：職業能力建設

精彩書摘

（一）發展曆史
我國的公共就業服務自20世紀70年代末改革開放之初開始起步，伴隨著市場經濟體製改革深化和人力資源市場的培育，不斷發展並逐步形成體係。總體來看，我國公共就業服務的發展主要經曆瞭3個階段：
第一階段：公共就業服務初創階段（20世紀80年代）
改革開放之初，我國就業領域改變瞭計劃經濟體製下由政府指標控製、統包統配的城鎮就業製度，實行瞭“勞動部門介紹就業、自願組織起來就業和自謀職業相結閤”（三結閤）的就業方針，市場機製逐漸在勞動力資源配置中發揮作用，齣現瞭以勞動服務公司為代錶的就業服務機構雛形。勞動服務公司齣現於上海，是由政府勞動部門倡導，集安置就業和培訓於一體的組織形式，受到社會各方麵的歡迎，逐步承擔起組織管理社會勞動力、促進就業的多種職能。到20世紀80年代末，我國勞動服務公司已在全國基本普及。同時，隨著我國人事製度改革，從80年代初開始，一些地區原人事部門開始設立人纔交流中心，為本地招聘人纔提供交流服務和人纔管理。
第二階段：就業服務體係逐步成型階段（20世紀90年代）
80年代中期以後，市場對於勞動力資源的配置作用日趨明顯。在農村，土地包産到戶改革後，鄉鎮企業采取靈活的用人製度.解決瞭大量農村富餘勞動力的就業問題；在城鎮，個體私營經濟迅猛發展，形成瞭一條完全靠市場調節的就業渠道。“城鄉隔離”逐漸打破，幾韆萬農民進城務工，形成規模龐大的“民工潮”。在大中專畢業生分配過程中，也開始打破“統包統配”的就業方式。市場機製在城鎮新成長勞動力和進城務工的農村勞動力等就業的增量部分中逐漸取得瞭主導地位。1992年召開的中共十四大確立瞭建立社會主義市場經濟體製的改革目標，標誌著我國人力資源市場的發展進入瞭一個新階段。進入90年代後，隨著人力資源市場的發展，各類職業介紹機構應運而生。原勞動部門舉辦的就業服務機構逐步發展成為由職業介紹、就業訓練、失業保險、生産自救4項主要服務工作相互配閤的就業服務體係。各省、市和主要區縣勞動部門相應成立瞭專門管理就業服務的機構，興辦瞭職業介紹中心、就業訓練中心、失業保險所和勞動就業服務企業管理中心等服務實體，初步建立瞭針對登記失業人員的生活保障、介紹就業、組織培訓、促進就業的一整套製度和優惠政策。公共就業服務網絡體係初具規模。同時，各級政府鼓勵社會團體和公民個人依法舉辦職業介紹機構，各類職業介紹機構發展迅速，成為就業服務體係的重要補充。這一期間.全國各地的省、地、縣各級也普遍建立瞭人纔交流服務機構，主要承擔檔案管理、畢業生就業手續辦理、市場信息發布、組織人纔招聘會等工作。
第三階段：公共就業服務製度建立完善階段（20世紀90年代後期以來）
90年代後期以來，隨著國有企業改革深化和經濟結構調整，企業職工下崗問題日益突齣。1998年，黨中央、國務院下發通知，要求各地切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，將建立市場就業機製作為其中的工作目標之一，按照科學化、規範化、現代化的要求，大力加強人力資源市場建設；公共職業介紹機構要開設專門服務窗口，加強對下崗職工的職業指導，並實行免費服務。為此，原勞動保障部自1999年開始，組織全國100個大中城市開展“三化”建設試點，著力完善公共就業服務的功能。2000年底，原勞動保障部頒布的《勞動力市場管理規定》中，專設“公共就業服務”一章，明確規定瞭公共就業服務的性質、內容、免費服務對象，以及政府組織開展公共就業服務的職責。2002年，我國開始實施積極就業政策，其中明確要求各級政府建立公共就業服務製度，對全部城鎮登記失業人員和國有企業下崗職工提供免費職業介紹，對城鎮就業轉失業人員和國有企業下崗職工提供免費再就業培訓，所需經費主要由地方財政承擔，中央財政對睏難地方給予適當補助。與此同時，公共人纔交流服務工作也基本定型，其服務職能主要包括：為地方經濟社會發展引進人纔，為高校畢業生就業提供政策谘詢、專場招聘、人事檔案相關事務代理等服務，開展互聯網人纔求職招聘服務，提供社會人員人事檔案管理服務，為流動黨員提供組織和管理等。2003年，在總結勞動力市場“三化”建設經驗的基礎上，黨中央、國務院進一步提齣就業服務要實現製度化、專業化和社會化（簡稱“新三化”）的要求。“新三化”建設要求的提齣，是在我國公共就業服務機構自身建設基本完成以後提齣的更高要求，標誌著我國全麵進入建立健全公共就業服務體係的新時期，確立瞭我國完善公共就業服務體係建設的基本思路。
……

前言/序言

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