《風險與危機治理叢書：公共部門與風險治理》在全麵分析公共部門風險及風險管理的定義、特點以及公共管理中風險管理的作用與功效等相關基礎性概念和係統總結公共部門風險管理的國際經驗與發展趨勢的基礎上，詳細闡述瞭中國公共部門風險管理的現狀及麵臨的挑戰，並對中國各地、各相關部門風險管理實踐作瞭係統性梳理。以此為前提，本書提齣瞭中國公共安全風險管理體係建設的具體內容，包括組織體係、機製建設、配套製度和保障機製等，並對中國公共部門風險管理工作的流程進行瞭深入分析，包括計劃與準備、風險評估、風險處置、風險監測與更新、風險預警、風險溝通等重點環節的主要內容。
為瞭使讀者能夠更加清楚地瞭解並正確掌握與應用風險管理這一創新管理手段，作者還結閤相關地域和行業的風險管理實際工作，尤其是以産品質量安全風險監管為代錶的專項風險評估和以公園安保工作為代錶的區域風險評估為例，對如何實施風險管理進行瞭係統展示。總之，在理論研究上，本書將在國傢公共安全戰略實現應急管理與綜閤風險治理全麵融閤的基礎上提供全新的思路，即從更基礎的層麵改善政府應急管理。在現實意義上，《風險與危機治理叢書：公共部門與風險治理》書旨在推動中國公共風險治理綜閤框架的研究朝理論性與實用性相統一的方嚮發展。

作者簡介

周玲，北京師範大學社會發展與公共政策學院副教授，2005年北京大學信息管理係情報學專業博士畢業，2005-2008年在清華大學公共管理學院從事博士後（助理研究員）研究工作。主要研究方嚮：應急管理、風險管理、危機管理，信息管理、知識管理、競爭情報。

內頁插圖

導語
第一章基本概念：公共部門與風險管理
第一節公共部門的風險
第二節公共部門的風險管理
第三節公共管理中風險管理的作用與功效

第二章公共部門風險管理的國際經驗與發展趨勢
第一節國際組織的風險管理項目及規劃
第二節國外政府部門的風險管理項目及規劃
第三節公共部門風險管理的國際發展趨勢

第三章中國公共部門的風險管理現狀
第一節中國公共部門風險管理工作麵臨的挑戰
第二節中國公共部門風險管理的實踐探索
第三節中國公共風險管理的工作定位

第四章公共安全風險管理體係
第一節公共安全風險管理體係建設的前提
第二節公共安全風險管理組織體係建設
第三節公共安全風險管理的工作機製
第四節公共安全風險管理配套製度與保障機製

第五章公共部門風險管理工作要素分析
第一節公共部門風險管理流程
第二節公共安全風險評估技術
第三節公共部門風險管理報告的撰寫

第六章公共部門專項風險評估：以産品質量安全風險監管為例
第一節中國産品質量安全風險監管的總體情況
第二節食品安全監管風險管理流程
第三節食品安全監管風險評估的技術與實現
第四節食品安全監管風險評估結論

第七章公共部門區域風險評估：以公園安保工作風險評估為例
第一節公園安保工作風險管理的總體情況
第二節公園安保工作風險管理工作流程
第三節公園安保工作風險評估的技術與實現
第四節公園安保工作風險評估結論

第八章總結
參考文獻
後記

精彩書摘

第四章公共安全風險管理體係
現代社會係統是一個由眾多的子係統組成的宏大係統，譬如，作為運行主體的城市，其功能就具有復閤型的特點，往往承擔著經濟、文化、甚至政治的功能。整體來看，任何城市或地區運行過程中的風險是一個復雜巨係統，是一個多層級、多主體交互式的立體網絡。這些係統中的風險具有聚閤性特點。
基於社會係統和風險的復雜性，構建公共風險的綜閤管理體係變得越來越不可或缺，風險的綜閤治理是實現對社會和諧、穩定的保證。從國外發展的總體趨勢看，從單一風險管理走嚮綜閤風險管理已經成為一種趨勢，其目標是把係統麵臨的所有風險都納入到一個有機的具有內在一緻性的管理框架中去，對多種風險管理方式進行整閤，整閤的關鍵是要分析清楚不同風險管理方式是如何相互作用的。
對社會係統的公共安全風險管理體係進行架構，就要在研究城市或地區自組織性、自適應性和自相關性的基礎上，分析城市或地區係統風險的組成結構及其關鍵要素，並重點研究風險子係統之間的關係問題。具體內容包括：係統風險的分級分類、係統風險的動態管理、係統風險管理的工作機製、風險管理工作的資源保障等。公共安全風險管理體係的建設首先要做到風險管理目標的單一性嚮綜閤性的轉換.為實現這一轉換，應該確保每個單獨的風險管理係統管理目標、計劃與整個係統的目標和總體規劃的一緻性。其中，各個子係統要明確指定風險跟蹤人員和風險應對策略，並有獨立的檢查機製定期檢查每個項目的風險變化，要將風險管理列入項目計劃。另外，在項目的進行過程中，也要建立反饋機製，以便及時根據公共風險管理實施的反饋意見，對風險管理的目標和計劃進行全麵的調整。
由於風險管理在中國公共管理領域還是一個新的課題，全國範圍還無統一的規則可遵循，因此，需要提供一個風險管理體係建設的整體思路。基於現階段掌握的研究與實踐的資料，本章將站在公共安全風險管理的角度進行討論與研究，旨在為各地的公共管理部門提供一個如何在宏觀層麵架構上架構整個城市或地區的風險管理體係的思路。值得注意的是，風險管理體係建設是一個係統化的工程，不能一蹴而就，各地各部門應當分時、分區、分段地開展係統、科學的風險管理體係的建設。涉及公共部門風險管理的具體工作內容，將在本書的下一章節中予以闡述。
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