比較行政法學（第二版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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關保英 著

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787511863737

版次：1

商品编码：11503818

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-06-01

页数：417

字数：400000

內容簡介

《比較行政法學》一書自2008年1月齣版以來，以其體係的閤理與獨特性、行文的規範與學術性、內容的創新與開放性，深得學界厚愛。
本書盡可能做到知識性與學術性相結閤，既對以往學術觀點進行全麵把握和推介，使其理論的發展脈絡和所達學術高度一目瞭然，同時也展示瞭作者的思維方式和研究路徑，使得著者在形成瞭個人結論的前提下，又為讀者預留瞭足夠的思考空間和研究素材。因而，被諸多法學院校指定為碩士、博士等教學用教材或參考書目以及入學考試參考書目。

作者簡介

關保英，男，1961年生，陝西省澄城縣人。1983年畢業於西北政法大學（西北政法大學傑齣校友）。上海政法學院教授（二級），博士研究生導師。教育部教學指導委員會委員。上海政法學院副校長，行政法研究中心主任，上海市重點學科“行政法學”負責人。
長期從事行政法的教學和研究，擅長於行政法形而上的思考，在行政法價值、行政法模式、行政法基礎理論等領域都有成體係的見解。近年齣版個人專著12部、編著或主編規劃教材17部。代錶作有：《行政法的價值定位》、《行政法模式轉換研究》、《行政法的私權文化與潛能》、《行政法時代精神研究》、《比較行政法學》、《行政法教科書之總論行政法》、《行政法分析學導論》等，多部著作多次再版或重印。在各類學術刊物上發錶論文300多篇（包括《中國社會科學》、《法學研究》、《中國法學》等國傢一級刊物）。主持20多項國傢級、省部級以上課題。

目錄

目錄
引言

第一章比較行政法學概述

一、比較行政法學的學科地位

（一）比較行政法學的概念

（二）比較行政法學的曆史

（三）比較行政法學與比較行政法的比較

二、比較行政法學的研究對象

（一）行政法學基本理念的比較研究

（二）行政法學認識範式的比較研究

（三）行政法學宏觀問題思考的比較研究

（四）行政法學中觀問題思考的比較研究

（五）行政法學微觀問題思考的比較研究

三、比較行政法學的研究方法

（一）法學研究一般方法在比較行政法學中的運用

（二）比較法學的方法在比較行政法學中的運用

（三）比較行政法的方法在比較行政法學中的運用

（四）比較行政法學特有的研究方法

四、比較行政法學的體係結構

（一）比較行政法學體係設計的主觀性

（二）以行政實在法研究為背景的體係構建

（三）以行政法治理想格局為背景的體係構建

（四）以實在法與行政法學主觀認知相結閤為背景的體係構建

第二章行政法學方法論運用的比較

一、行政法學方法論概說

（一）行政法學方法論的概念

（二）行政法學方法論的地位

（三）行政法學方法論譜係

（四）行政法學方法論的相對單薄性

二、行政法學方法論運用的四種態度

（一）輕視方法論的研究態度

（二）迴避方法論的研究態度

（三）刻意強調方法論的研究態度

（四）選擇運用方法論的研究態度

三、行政法學方法論的兩大範式的比較

（一）實證的方法論

（二）價值側重的方法論

（三）其他方法論的非主流狀態

四、行政法學方法論在諸國運用的評價

（一）英美對實證方法論的珍視

（二）歐陸國傢對價值側重方法論的珍視

（三）日本國多元方法論的評價

第三章行政法概念界定的比較

一、行政法概念的學理分析

（一）行政法概念的實在法空缺

（二）行政法概念主觀性之成因

（三）行政法概念主觀性之客觀基礎

（四）行政法概念主觀性之絕對主觀性

（五）行政法概念主觀性之相對主觀性

二、限權的行政法概念

（一）限權行政法概念的曆史考察

（二）限權行政法概念的橫嚮考察

（三）限權行政法概念的本質

（四）限權行政法概念的進步性評說

三、擴權的行政法概念

（一）擴權行政法概念的曆史考察

（二）擴權行政法概念的橫嚮考察

（三）擴權行政法概念的本質

（四）擴權行政法概念的終結

四、二元結構的行政法概念

（一）二元行政法的産生及背景

（二）二元結構行政法概念的本質

（三）二元結構行政法概念的張力

（四）二元結構行政法概念分化之必然性評說

第四章行政法理論基礎闡釋的比較

一、行政法理論基礎的涵義

（一）行政法理論基礎的哲學維度

（二）行政法理論基礎與行政法現實基礎之比較

（三）行政法理論基礎與支撐行政法治理論之比較

二、作為自然正義的理論基礎

（一）自然正義的概念

（二）自然正義作為行政法理論基礎的解釋邏輯

（三）自然公正作為行政法理論基礎的分布圖

（四）對自然正義作為行政法理論基礎的評價

三、作為分權與製衡的理論基礎

（一）分權與製衡的概念

（二）分權與製衡作為行政法理論基礎的解釋邏輯

（三）分權與製衡作為行政法理論基礎的分布圖

（四）對分權與製衡作為行政法理論基礎的評價

四、作為管理範式的理論基礎

（一）管理範式的基本含義

（二）管理範式作為行政法理論基礎的解釋邏輯

（三）管理範式作為行政法理論基礎的分布圖

（四）對管理範式作為行政法理論基礎的評價

第五章行政法基礎理論探尋的比較

一、行政法基礎理論界說

（一）行政法基礎理論與法理學

（二）行政法基礎理論與憲法理論

（三）行政法基礎理論與其他部門法基礎理論

二、行政法基礎理論地位的比較

（一）行政法基礎理論在行政法學科中相對獨立的情形

（二）行政法基礎理論在行政法學科中作為支點的情形

（三）行政法基礎理論相對獨立與作為支點並重的情形

（四）行政法基礎理論在諸國的走勢

三、行政法基礎理論範疇的比較

（一）行政法基礎理論範疇的概念

（二）行政法基礎理論範疇的內容

（三）行政法基礎理論範疇在不同國傢的錶現

（四）行政法基礎理論範疇的走勢

第六章行政法學關鍵詞設定的比較

一、行政法學中關鍵詞概說

（一）行政法學中關鍵詞的概念

（二）行政法學中關鍵詞的意義

（三）行政法學中關鍵詞與非關鍵詞的關係

二、憲法背景作為關鍵詞的比較

（一）憲法對行政法製約程度的比較

（二）憲法對行政法製約方式的比較

（三）憲法與行政法關係認知的進路

三、法治行政作為關鍵詞的比較

（一）法與行政關係論點的比較

（二）法治行政內容評說的比較

（三）法治行政方式選擇的比較

四、機構緊縮作為關鍵詞的比較

（一）機構緊縮理論基礎的比較

（二）機構緊縮與行政法控製方式的比較

（三）機構緊縮立法模式選擇的比較

五、責任政府作為關鍵詞的比較

（一）責任政府的概念

（二）責任政府在行政法學中地位的比較

（三）責任政府與行政法治進路主張的比較

第七章行政法學科體係構造的比較

一、行政法學科體係概說

（一）行政法學科體係的界定

（二）行政法學科體係的構成

（三）行政法學科體係與行政法體係

二、行政法學科體係的客觀構造

（一）以行政法諸元素構造行政法學科體係

（二）以行政權的作用背景構造行政法學科體係

前言/序言

行政法學的演進與前沿探索：一部聚焦中國語境的全新視角 本書旨在為讀者提供一個全麵、深入且具有前瞻性的行政法學研究框架，聚焦於中國法治進程中行政權力運行的復雜圖景與未來挑戰。全書共分五大部分，涵蓋瞭行政法學的基礎理論、核心製度、前沿發展以及實務應對的多個維度，力求在紮實的理論根基之上，展現齣對中國當代行政法實踐的深刻洞察。 第一部分：行政法學的基石與語境重塑 本部分緻力於構建理解當代行政法的理論支柱。我們首先探討瞭行政法學的曆史脈絡，追溯其自大陸法係起源到在東亞語境下本土化轉型的關鍵節點。重點分析瞭“法治國傢”理念在中國語境下的具體意涵及其與行政權力的內在張力。不同於傳統的二元對立視角，本書著重闡述瞭行政法作為一種動態調適機製的角色，強調其在維護社會秩序與保障個體權利之間的精細平衡。 隨後的章節深入剖析瞭行政權力的法理基礎與類型學重構。我們不再將行政權視為一個單一的、靜止的概念，而是將其拆解為授權、行使、救濟和製約等多個功能麵嚮。特彆是，本書引入瞭對“公共利益”概念的批判性反思，探討在多元社會中，如何通過程序性保障和實質性審查來界定和實現這一模糊但至關重要的目標。此外，還詳細論述瞭行政法的價值位階，分析瞭人權保障、效率追求與民主閤法性在行政決策中的相互滲透與衝突解決機製。 第二部分：核心製度的精微審視——從授權到規製 這一部分聚焦於行政法體係中最核心、最基礎的製度構造，並力求對其進行超越教科書式的深度挖掘。 行政組織法不再僅僅是層級結構的羅列，而是著眼於跨部門協作與功能分化的現實需求。本書詳細考察瞭中央和地方政府間權力配置的動態變化，特彆是針對新設機構、功能性部門的治理模式進行瞭比較研究，探討瞭“扁平化”與“專業化”的權責邊界。 行政行為理論部分進行瞭全麵的體係更新。我們首先細緻區分瞭“法律行為”與“事實行為”在司法審查中的不同路徑。隨後，重點引入瞭對行政裁量的精細化分析，不僅限於“自由裁量”和“餘地限製”的傳統劃分，更側重於如何通過可審查性標準（如公共政策的閤理性、替代方案的考量等）來約束和引導裁量權的行使。針對當代行政實踐中日益增多的“軟法”文件和“指南性規範”，本書專門開闢章節探討瞭其法律效力、約束力和司法救濟的必要性。 第三部分：程序正義與行政決定的質量控製 行政程序的角色被提升到與實體法同等重要的地位。本部分詳細描繪瞭現代行政程序法的結構及其在保障公民參與和提升決策質量中的作用。 我們細緻梳理瞭聽證製度的適用範圍、程序啓動與規範要求，並結閤近年來的司法實踐，探討瞭“重大事項決定”的界定標準及其對程序保障的強度要求。特彆值得關注的是告知義務與信息公開的理論深化，本書不再將信息公開視為一種單純的行政義務，而是將其視為公民參與和自我發展權利的延伸，並分析瞭商業秘密、個人隱私與公共利益之間的復雜平衡點。 在行政救濟的程序化方麵，本書強調瞭“一站式”救濟體係的構建。詳細闡述瞭復議前置製度的改革方嚮，以及在訴訟中對行政事實認定的審查尺度，旨在確保公民的救濟路徑是高效、便捷且實質有效的。 第四部分：規製性行政法的新疆界與技術治理 麵對社會治理的復雜化和技術滲透的加速，傳統的事後救濟模式已顯滯後。本部分聚焦於現代行政法在應對新風險和技術治理方麵的調整。 行政許可與特許部分，探討瞭“一網通辦”、“告知承諾製”等改革措施背後的法理基礎與潛在風險，強調瞭在簡化程序的同時，如何確保“實質性閤規”的有效實現。 行政強製法的考察側重於比例原則的動態適用。本書對直接強製和間接強製的區分，以及強製執行中的“最小侵害”原則進行瞭深入論證。同時，針對網絡空間中的行政監管，本書探討瞭數據采集、算法輔助決策的閤法性基礎，以及如何構建針對技術中立性、公平性的審查框架。 環境、安全與經濟規製被整閤為規製性行政法的新範式。我們詳細分析瞭風險預防原則在環境法、食品安全法中的體現，以及如何設計齣既能有效控製風險，又不至於過度抑製市場活力的監管工具。 第五部分：行政救濟的深化與行政法學的前瞻視野 本部分麵嚮未來，探討行政法學的理論前沿與司法實踐的最新發展。 行政訴訟法的分析超越瞭單純的程序規則，重點研究瞭原告資格的擴張、第三人訴訟的界限，以及“可訴性”與“司法審查範圍”的邊界重劃。特彆是，針對“抽象行政行為”的司法審查，本書探討瞭閤憲性審查在中國的特殊語境下的可行路徑與挑戰。 國傢賠償責任部分，著重於對“違法行使職權”與“閤法行使職權”下賠償責任的區分與細化，並對非物質損害賠償的適用場景進行瞭前瞻性探討。 最後，本書展望瞭數字政府與未來行政法的研究方嚮，包括人工智能在行政決策中的應用倫理、數據主權與行政權力的關係，以及如何通過法律工具應對全球化、碎片化帶來的治理睏境。本書的整體基調是審慎樂觀，強調在堅持依法行政的基石之上，以開放和批判的姿態迎接新的治理挑戰。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，我曾對“比較法”這個概念抱有一定的距離感，總覺得它離實際應用有些遙遠。然而，《比較行政法學》（第二版）徹底改變瞭我的看法。作者以一種非常務實的方式，將不同國傢和地區的行政法製度展現在我麵前，並清晰地勾勒齣它們之間的聯係與區彆。我最喜歡的部分是關於行政公開製度的討論，作者不僅介紹瞭各國在信息公開方麵的立法實踐，還深入分析瞭這些製度在保障公民知情權、促進政府透明化方麵的作用。通過對比，我更能深刻理解中國行政公開製度的現狀，以及未來可以藉鑒和改進的方嚮。這種“拿來主義”並非簡單的模仿，而是基於對各國經驗的深刻理解和批判性吸收，這正是本書的價值所在。此外，作者在論述過程中，常常穿插一些具有啓發性的思考題，引導讀者去思考法律背後的社會原因和價值判斷，這使得閱讀過程不再是被動的信息接收，而是主動的知識建構。我感到自己仿佛置身於一個國際性的法學研討會，與各位學者一同探討行政法的未來。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我的最大感受，是它將行政法的理論與實踐緊密地結閤在瞭一起。作者在闡述每一個法律概念或製度時，都會引用大量的國內外案例，這使得抽象的法律條文變得鮮活生動。比如，在講解行政監督的類型及其效力時，書中詳細分析瞭不同國傢對行政機關內部監督、外部監督（如監察機關、審計機關）以及司法監督的安排，並結閤實際案例，說明瞭這些監督機製在實踐中可能遇到的挑戰和改進空間。我尤其贊賞作者在處理“比例原則”這一核心概念時的細緻入微。他不僅解釋瞭比例原則在行政法中的具體應用，還探討瞭不同司法實踐中對比例原則的側重和解讀差異，這對於我理解如何審查行政行為的適當性至關重要。閱讀此書，我仿佛獲得瞭一雙能夠“看穿”行政行為的眼睛，能夠更敏銳地識彆其中的閤理性與不閤理性。這本書對於希望提升法律實踐能力，或者對行政法前沿問題感興趣的讀者來說，無疑是一本不可多得的佳作。

评分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀相當樸實，沒有花哨的設計，甚至封麵上的字體都帶著一種嚴謹的學術氣息。初次翻開，撲麵而來的便是一種厚重感，每一頁都仿佛凝聚著作者深思熟慮的心血。它並非那種一眼就能抓住眼球的暢銷書，更像是一位循循善誘的智者，等待著有心人去細細品讀。我尤其欣賞它在理論構建上的嚴謹性，作者並非簡單地羅列各國行政法的條文，而是深入剖析瞭各種法律製度背後的邏輯，以及它們在不同社會背景下的演變軌跡。例如，在論及行政許可製度時，作者沒有僅僅停留在一般性的解釋，而是引入瞭比例原則、信賴保護等核心概念，並結閤瞭英美法係和大陸法係的典型案例，讓我得以窺見不同法域在行政權力規製上的異同。讀罷，我對行政法的理解不再是零散的知識點，而是形成瞭一個係統性的框架，能夠更清晰地認識到行政行為的邊界，以及公民在麵對行政機關時的權利保障。雖然內容頗為艱深，但作者的語言風格卻相對平實，避免瞭過度晦澀的專業術語，使得即使是初學者也能逐步跟上思路，在反復研讀中獲得深刻的啓迪。

评分☆☆☆☆☆

我承認，我最初被這本書吸引，很大程度上是因為它的“第二版”字樣，這通常意味著內容的更新與迭代，能讓我不必擔心接觸到過時的信息。然而，當我真正沉浸其中後，我發現它所帶來的價值遠不止於此。作者在處理一些極具爭議性的行政法問題時，展現齣瞭令人驚嘆的洞察力。比如，在探討行政強製的閤法性邊界時，作者並沒有急於給齣定論，而是呈現瞭多種學派的觀點，並對其進行瞭細緻的比較分析，指齣各自的優勢與局限。這種開放性的探討方式，反而激發瞭我獨立思考的欲望，讓我有機會站在不同的立場上去審視同一個問題。更讓我印象深刻的是，作者在引述案例時，並非簡單的堆砌，而是巧妙地將它們融入到理論論證之中，使得抽象的法律原則變得生動鮮活，極具說服力。例如，在分析行政復議的救濟功能時，作者通過幾個經典案例，生動地展示瞭行政復議在糾正行政違法、維護公民權益方麵的實際作用。總而言之，這本書就像一位經驗豐富的老教師，他不會直接把答案喂給你，而是引導你去發現問題，去探究根源，最終讓你自己學會如何解決問題。

评分☆☆☆☆☆

在浩瀚的法學著作中，想要找到一本既能深入淺齣又能觸及靈魂的書，實屬不易。而這本《比較行政法學》（第二版）恰恰做到瞭。它並非那種一讀就懂的快餐讀物，而是需要你靜下心來，投入時間和精力去消化吸收的寶藏。我特彆喜歡作者處理篇章結構的方式，邏輯清晰，層次分明。他從行政法的基本原則入手，逐步深入到具體的法律製度，例如行政程序、行政救濟、行政賠償等等，每一個部分都做到瞭既有理論高度，又不失實踐指導意義。我在學習行政處罰的構成要件時，書中對不同國傢在這方麵的差異化處理進行瞭詳盡的闡述，讓我認識到，看似相似的法律規定，其背後可能隱藏著截然不同的立法理念和價值取嚮。而且，作者在語言運用上，也極具匠心，既有法律文本的嚴謹，又不乏人文關懷的溫度，讀來不會感到枯燥乏味，反而會有一種智識上的愉悅感。這本書讓我對行政法的宏觀圖景有瞭更深刻的認識，也為我未來深入研究特定行政法問題打下瞭堅實的基礎。