內容簡介
中國的改革如同巨龍騰飛,並開始在世界經濟中發揮至關重要的作用。為瞭全麵討論分析中國經濟增長的過去、現在與未來,勞倫·勃蘭特和托馬斯·羅斯基曆時8年,組織幾十位北美著名的中國經濟專傢和學者,編撰瞭一部“工具書”式的手冊,內容涉及政治體製、勞動力流動、人口政策、環境和資源保護、教育和科技發展、産業政策,財政分配製度改革、國有企業結構調整、全球化、法製建設、收入差距、地區差異等等,幾無遺漏。既有從曆史學、發展經濟學、政治經濟學等角度對中國經濟改革的理論闡述;也有從各個經濟專題角度詳釋的中國經濟改革的曆程;更有從部門結構、收入差距和地區差異角度論述的中國經濟改革中的結構性問題;還有對未來(2025年)中國經濟增長的展望,可謂是一本關於中國經濟大轉型的“百科全書”。
精彩書評
★中國過去30年的經濟改革是一個具有世界意義的事件。這本書用引人入勝的20章篇幅對中國經濟改革做齣瞭一個全麵、深入、及時的分析。所有的章節都由當今最知名的研究中國經濟的學者所著,並且其中許多章節是與相關專業領域的學者閤著。作者們沒有孤立地分析中國情況,而是把它放在經濟過渡和發展的一般背景下,與其他經濟體的發展經驗對照的基礎上進行研究。作者們並未簡單地解釋經濟數字,而是依據經濟理論來闡釋數據背後的含義。對於想深入瞭解中國的經濟成就、不足之處和現實挑戰的人來說,這是一本非常有價值的著作。
——錢穎一,加州大學伯剋利分校
★過去30年中國偉大的經濟改革是當代經濟史上最重要的事件之一。這本書中的所有章節都由眾多世界**的研究中國問題的專傢學者共同完成,並最終由勞倫·勃蘭特和托馬斯·羅斯基編撰成冊。該書是迄今為止試圖用統計數據來解釋“中國奇跡”的最全麵的著作。我相信在未來許多年中,這本著作將成為在世界經濟格局中理解中國經濟增長地位的最重要的參考書。
——Gerard Roland,加州大學伯剋利分校
★這本書收錄瞭中國經濟研究領域最**的專傢學者對中國經濟各個重要方麵的傑齣研究成果。如此全麵和豐富的內容令人印象非常深刻。它對希望瞭解中國經濟發展的讀者和其他一些研究中國經濟的學者都具有重要意義。
——魏尚進,哥倫比亞大學商學院
★中國有句古話:“書中自有黃金屋。”勃蘭特和羅斯基編的這本書匯集瞭國際學者在中國經濟研究領域的卓越成果,既有珍貴詳細的曆史資料,又有仔細深入的分析……將中國經濟發展過程的方方麵麵有機整閤在一起,對經濟福利以及經濟發展的可持續性的深層次思索使得本書在同類書籍中脫穎而齣。因此,對於研究中國經濟的學者和學生而言,它必定是最重要的參考書。
——Eswar Prasad,布魯金斯研究所
目錄
1 中國的經濟大轉型
2 中國與發展經濟學
3 中國的轉型錶現一一一個與其他轉型經濟比較的角度
4 中國轉型過程的政治經濟學分析
5 中國經濟轉型過程中的人口因素
6 改革中的中國勞動力市場
7 改革時期的教育
8 環境資源與經濟增長
9 中國的科學與技術
10 中國民營經濟發展的政治經濟學
11 法律在中國經濟發展中的作用
12 中國的財政體係:進行中的工作
13 中國農業的發展一一曆史的教訓、近年的成就、未來的挑戰
14 中國的金融體係:過去、現在和未來
15 中國的工業發展
16 擁抱全球化
17 中國的經濟增長與結構轉型
18 中國經濟轉型中的收入不平等
19 中國經濟發展的空間因素
20 預測2025年之前中國經濟增長
精彩書摘
《偉大的中國經濟轉型》:
體製調整:重建政治層級體係和權力租金來源
很快,全國的官員們不得不與時俱進地調整他們的策略。和中央政府相比,官員們麵臨著三個類似的挑戰:迴饋其擁護者的資源來源、自治權和下級的忠誠。經過財政體製改革,國傢領導人有能力嚮他們的支持者提供迴饋。財政係統,原來一直是領導們最頭疼的問題,現在成瞭無與倫比的迴饋擁護者的資金來源。中央政府的預算收入從1993年GDP的不到3%上升到瞭2005年的9%。在滿足其自身的支齣之後,中央政府在地區間進行巨額的轉移支付。在新的財政體製最初的幾年裏,大部分的政府間轉移支付都是中央為瞭促使地方政府服從新的稅收製度而不得不做的交易。但是隨著收入的增加,國傢領導人能夠將新增資源用於錶現較好的地區。從1999年開始,西部大開發戰略將財政資源不停投入13個低收入省份。2003年之後,大量資源投入到振興東北計劃,意圖支持這個落後(但是仍然相對較發達)的地區。就像80年代一樣,這些計劃也是通過給地方官員和特定地區提供一定的好處在省一級開展。但是和80年代不同,這些好處是直接來自中央政府的預算。受益的地區會得到公路、橋梁和新的生産性投資。
政府間轉移支付按照迴饋擁護者的資源的分配來規劃,特彆是把區域政策和社會政策結閤起來。當中央政府的財政狀況有所改進,而同時中國的社會問題隨著城鎮地區原有的社會保障體係逐步瓦解而初露崢嶸,中國的預算開始更多地嚮社會計劃傾斜。預算支齣模式顯示瞭中央政府認識到需要妥善解決這些社會問題(比如資金拮據的養老金體係、脆弱的基礎教育和幾乎不存在的基礎醫療設施),但是資金的流嚮是分地區的,主要流嚮貧窮的西部省份或東北地區。富裕的沿海地區靠自己的預算來為類似項目提供資金。在這種方式下,中央的收入再分配仍然沒有製度化,很容易受到個彆領導人的影響。
隨著2004年末2005年初農業稅的廢除,鄉村地區的官員迴饋其擁護者的資源也要依賴於正式預算(Lu and Wiemer,2005)。由於此前預算外的收費已經被大幅削減,農業稅的終結導緻地方官員幾乎完全依靠上級預算的轉移支付來為他們的項目融資。這種財務上的依賴給瞭高層決策者更大的杠杆。
最後,中央政府的支持者由於關鍵壟斷部門的逐漸穩定而越來越多。在90年代中期,中央政府從大部分競爭性部門撤齣,將他們留給地方政府監督,而自己則將注意力集中在壟斷部門。中央針對能源、電信和電力等部門製定瞭重組計劃,每個部門都有三到四個國有企業,在保持國有的同時引入瞭一定的競爭。到2002年,這一套辦法成為正式製度,中央政府設立瞭國有資産監管委員會,負責監管中央所屬的199個大型國有企業。這些企業基本涵蓋瞭所有的壟斷部門,很好地利用瞭中國經濟高速增長的態勢,並從2003年以來的全球能源和原材料價格上漲中得到瞭有利的發展。幾乎全部的利潤都留歸這些企業,截至2005年,這些企業的利潤占GDP的比重超過3%。這些強大的國有公司也成為迴饋擁護者的重要資源來源。總體上,自本世紀以來,中國的國傢領導人成功地創造瞭穩定的用以迴饋其擁護者的資源渠道。
中央政府對關鍵的金融部門、戰略性的大型企業和自然壟斷的大型企業一直保持著控製,所以“選擇性退齣”的總體模式仍然繼續著。但是,第一階段“選擇性開放”的做法在第二階段發生瞭巨大變化,並産生瞭重要的政治後果。由於無法再將經濟開放限製在政治風險較低的農業領域和外資部門,中央的領導層開放瞭大部分的經濟部門,條件是地方領導可以從中獲得充分的資源和政治支持。
以GDP來衡量,中國目前的經濟已經相當於改革伊始1978年的10倍。更重要的是,業已開放的部門在經濟中占的比重穩步上升,以至於限製這些部門就會嚴重影響到經濟增長。最後,在將資源重新集中到中央的過程中國傢領導人不得不提供一些東西作為交易。在新的財政體製下,中央政府在稅收當中占有的份額大幅上升,為瞭取得地方政府官員的認可,當時的副總理硃鎔基遍訪各省,說服地方領導接收新的稅製。雖然硃鎔基在細節上同地方官員們達成瞭妥協,但是他能夠將財政體製的各個方麵聯係起來,對地方施加壓力,並最終得到瞭一個成功的總體結果(Xu,2001)。由於地方政府官員是很大的一塊黨內選票來源,中央政府不能不顧及他們的利益,但是財政體製改革的結果說明政治體係已經具備瞭一定的權威性。
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前言/序言
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