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內容簡介

　　《中國環境汙染效應與治理機製研究》將“環境汙染（質量）”作為核心範疇，將環境質量作為公共品，以財政學中的公共品、外部性等理論為基點，運用福利經濟學、環境經濟學、生態經濟學、環境健康經濟學等相關學科的理論與方法，從效率與公平兩個視角（或者兩個價值標準）評估環境汙染（質量）變化的經濟社會效應，揭示其內在機理及傳導機製；從乾預視角（或者環境正負外部性矯正），探討環境質量的政府治理機製、市場治理機製與社會治理機製，並提齣相應的政策建議。

內頁插圖

目錄

第一章 導論
第一節 問題的提齣
第二節 研究主題
第三節 研究方法
第四節 研究框架
第五節 主要學術觀點

第二章 汙染效應及治理：一個理論分析框架
第一節 環境汙染的經濟效應機理
第二節 環境汙染的社會效應機理
第三節 環境汙染的三維治理機製框架

第三章 中國環境汙染變化趨勢與治理機製演進脈絡
第一節 中國環境汙染變化趨勢
第二節 中國環境管理體製與治理機製演進

第四章 中國環境質量的經濟效應研究
第一節 環境質量、規製政策與經濟績效：地級市層麵視角
第二節 環境汙染成本與企業生産率：工業企業微觀層麵
經驗證據
小結

第五章 中國環境汙染的健康人力資本與經濟增長效應研究
第一節 環境汙染與國民健康：來自經濟周期的準實驗
第二節 環境健康效應與經濟增長的關係
小結

第六章 中國環境汙染的不平等效應研究
第一節 引言
第二節 理論分析框架
第三節 環境汙染、社會經濟地位與健康不平等
第四節 環境健康損害評估與地區間不平等
第五節 環境健康負擔與地區內(城鄉間)不平等
第六節 跨越“環境健康貧睏陷阱”的進一步討論
小結

第七章 中國環境分權體製的環境質量效應研究
第一節 問題提齣
第二節 環境聯邦主義與中國環境分權指數
第三節 中國的環境分權體製與汙染治理
小結

第八章 中國生態轉移支付與公共服務的環境治理效應研究
第一節 引言
第二節 中國主體功能區與生態轉移支付：製度背景與理論假設
第三節 生態功能區製度和生態轉移製度的有效性評估
第四節 生態轉移支付製度的內生缺陷
小結

第九章 中國財政政策的“綠色度”綜閤評估
第一節 環境宏觀經濟學視角下的財政政策
第二節 一般均衡理論模型構建
第三節 中國經濟周期變化與二氧化碳排放量周期變化
第四節 中國財政政策的宏觀經濟與環境效應
小結

第十章 中國環境處罰製度的節能減排效應評估
第一節 引言
第二節 中國環境處罰的製度背景與運作機製分析
第三節 環境處罰的經濟威懾與減排激勵
小結

第十一章 中國環境質量的市場治理機製
第一節 問題提齣
第二節 環境質量的産權與價格機製理論
第三節 碳排放權交易價格動態特徵的計量分析
第四節 研究結論

第十二章 中國環境汙染的社會治理機製
第一節 引言
第二節 中國社會資本規模與結構測度
第三節 社會資本、製度環境與環境治理績效
小結

第十三章 政策建議與研究展望
第一節 政策建議
第二節 研究展望
主要參考文獻
後記

前言/序言

　　環境是人類生存和活動的場所。環境是否適宜以及在多大程度上適宜人群生存繁衍和經濟社會可持續發展，關乎每個人的切身利益。正如習近平同誌所說：“良好的生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。”轉變發展方式，實現創新發展、綠色生産、低碳消費，從而維護生態環境的係統性、多樣性和可持續性，不僅惠及當代，而且也關乎子孫後代的根本利益。
　　然而，如同亞裏士多德早在兩韆多年前所言：“凡是屬於最多數人的公共事務，卻常常受到最少數人的照顧，人們關懷著自己的所有，而忽視公共事務，對於公共的一切，他至多隻留心到其中對他個人多少有些相關的事務。”生態環境作為公共品，如果沒有外部條件或製度約束，作為微觀個體的生産者或者消費者就會傾嚮於過度使用，使其自身效用最大化。相對於人類的開發利用能力而言，如果生態環境産品在量上總是處於無限供給狀態，那麼，按照市場供求機製和價格機製，生態環境産品則是沒有交易價值的。例如，在農業文明時代，清潔的空氣、清潔的飲用水等，都是取之不盡、用之不竭、+源源不斷地無限供給的，因此，也是沒有市場交易價值的。．
　　自從人類社會進入以工業化為標誌，以機械化大生産為主導的工業文明後，人類對資源環境的消耗與汙染急速加劇，人類嚮大自然的排泄物逐漸超過瞭生態環境承載能力或自淨化能力，産生瞭各種所謂的“環境問題”，這也驗證瞭亞裏士多德的先見——對個體過度“消費”生態環境公共品的“理性行為”若不加以約束，最終必將導緻“集體非理性”的結局，陷人生態環境的“公地悲劇”睏境之中——使得在一個國傢（地區乃至全球）範圍內，人們都不得不為環境惡化、資源枯竭的惡果集體“買單”，並為之付齣難以估量的經濟、社會、國民健康等沉重代價。迴溯人類工業化和城鎮化幾百年的曆史，“天下沒有免費的午餐”這一真理被反復驗證：“霧都”倫敦曾因空氣汙染造成數萬人死亡，也曾因水汙染緻數以萬計的人死於霍亂。美國、日本等其他工業國傢屢屢發生的“環境事件”同樣讓人觸目驚心，其中，20世紀震驚世界的“八大公害事件”，兩次發生在美國，四次發生在日本。縱觀人類工業史和環境史，因環境汙染加劇所導緻的經濟發展停滯、社會動亂、物種滅絕、國民健康受損甚至大量人口死亡、殘疾等環境災難，迄今仍讓人曆曆在目、不寒而栗。
　　中國當下的環境問題，與發達國傢20世紀五六十年代具有驚人的相似之處。由此，中國環境問題早已成為世界關注的焦點，也就不足為奇。值得我們自己警覺的是，由於中國的工業化、城鎮化仍處於加速進程之中，資源消耗加速，碳排放量不斷增加，生態環境赤字持續擴大，環境事件多發頻發，環境風險以及由此引起的經濟風險、社會風險、國民健康風險等加速積聚，在未來相當長時期內，環境問題難以舒緩。辯證地看，一方麵，中國的工業化沿襲瞭發達國傢“先汙染、後治理”的老路，並且因中國工業化時間短、進程快，發達國傢在幾百年時間裏分散化解的環境風險，在中國短短30多年的時間裏疊加式集中爆發，霧霾天氣、飲水安全、地下水汙染、土壤汙染、垃圾圍城（圍村）等多種結構性環境問題同時齣現；另一方麵，麵對錯綜復雜的結構性環境問題，中國環境治理理念、法律製度、體製機製以及治理模式等，都難以適應環境治理實踐的要求，環境治理主體和手段單一，環境法律製度不完善，重增長輕環保，環境執法偏鬆、偏寬、偏軟，環境監管體製機製滯後，公民的環境參與程度低，環境治理的信息不透明等諸多缺陷顯露無遺。以至於2014年李剋強總理在政府報告中不得不提齣，要像嚮貧睏宣戰一樣堅決嚮汙染宣戰。2015年又指齣，環境汙染是民生之患、民生之痛，要鐵腕治理。
　　環境汙染屬於公害品，而環境質量則屬於公共品，是反映環境狀況的正反兩麵，環境汙染（或者環境質量）的變化通過影響國民健康，進而影響人力資本，最終既影響經濟增長，也影響社會公平。環境質量受環境負外部性與環境正外部性兩個方麵的綜閤影響。改善環境質量，或者采取各種約束機製消除或減輕環境負外部性效應，或者采取各種激勵機製放大環境正外部性效應，抑或雙管齊下。
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