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內容簡介

　　《走嚮繁榮的戰略選擇》就如何進一步加快經濟改革，使中國經濟進入良性發展的軌道等問題，進行瞭全麵、係統和精闢的理論闡述，並就實踐的路徑進行瞭深入探討。《走嚮繁榮的戰略選擇》齣版於上世紀九十年代初期，內容對於解決當前中國經濟改革與發展所麵臨的一係列問題，毫無過時之感，仍然具有很強的現實指導作用。

內頁插圖

目錄

第一章 經濟改革戰略的探討
第一節 經濟改革戰略問題的提齣
一、經濟改革戰略研究的必要性：改革實踐提齣的課題
二、經濟改革戰略研究的現實性：對經濟改革周期性變動的思考
三、經濟改革戰略的含義
第二節 經濟改革的起點模式與目標模式
一、起點模式的研究
二、目標模式的研究
第三節 經濟改革的過渡模式
一、過渡模式的含義
二、經濟運行機製改革的過渡模式
三、企業改革的過渡模式
四、對過渡模式的理論概括
第四節 經濟改革的利益機製
一、經濟利益機製：改革的動力與阻力
二、運用利益機製的主要原則
第五節 經濟改革的實施問題
一、經濟改革的徹底性與漸進性的統一
二、總體目標的確定與階段目標的分解

第二章 企業改革——經濟改革的主綫
第一節 企業改革與治理通貨膨脹的關係
一、對近年來物價上漲問題的認識
二、從需求和供給兩方麵來治理通貨膨脹
第二節 企業具有充分活力是價格放開的前提
一、正確對待戰後初期日本價格改革的經驗
二、企業傢素質與價格改革
三、價格放開的環境及其與企業改革的關係
第三節 企業改革與宏觀經濟調節的關係
一、宏觀經濟調節的基本方式
二、宏觀經濟調節手段發揮作用的條件

第三章 從企業承包製嚮股份製的轉變
第一節 企業承包製的過渡性質
一、企業改革的基本任務
二、承包製隻是傳統企業體製的一種改良
第二節 國營企業在公有製基礎上實現股份製的途徑
一、公有製的界定
二、國營企業在公有製基礎上實現股份製的六個途徑
三、多種類型的股票交易和股票市場
第三節 本企業職工入股與股份閤作製企業
一、關於本企業職工人股的閤作經濟性質
二、資産存量債權化或資産存量租賃製與股份閤作經濟
第四節 企業基金會與企業基金股
一、企業股——一個有爭議的問題
二、企業基金會持股的可行性

第四章 國有資産的管理
第一節 國有資産管理體製的改革
一、研究國有資産管理的意義
二、近期的國有資産管理體製
三、中期的國有資産管理體製
四、長期的國有資産管理體製
第二節 國有資産管理與資源配置
一、資源配置的中心問題——效率與公平
二、國有資産管理體製同效率與公平的關係

第五章 企業集團的發展途徑
第一節 關於企業集團的一般分析
一、我國經濟改革中的企業結構重組
二、資本主義經濟史上的企業重組
三、企業集團是較高層次企業聯閤體的特稱
第二節 我國企業集團的現狀分析
一、企業集團的概念、特徵與內部結構
二、企業集團的分類
二、企業集團的産生途徑
四、企業集團的經濟功能
五、企業集團發展過程中的矛盾
第三節 國傢對企業集團的導嚮與政策
一、對企業集團的發展導嚮
二、關於扶持企業集團的政策建議

第六章 以增加科技投入的方式促進市場繁榮
第一節 解決市場疲軟問題的對策選擇
一、市場疲軟的結構性
二、若乾治理市場疲軟的對策的分析
三、啓動資金投入科技開發領域的作用
第二節 把科技開發與解決市場疲軟問題結閤起來
一、重視投入科技的資金的使用
二、持續的市場繁榮有賴於科技開發投資的不斷增加
三、增加科技投資，建立適閤我國國情的技術結構

第七章 農村工業化：結構轉換中的選擇
第一節 工業化進程的新變化
一、與農村分離的工業化進程
二、農村工業化目標的確定
第二節 三元經濟結構的形成
一、我國二元經濟結構的特殊性
二、結構轉換的選擇
三、農村工業部門的成長
第三節 三元經濟結構的相互關係
一、農村工業部門與農業部門的關係
二、農村工業部門與城市工業部門的關係
三、對三元經濟結構的總體性考察
第四節 協調三元經濟結構之間關係的對策選擇
一、推進三元經濟結構的發展
二、促進三元經濟結構的協調
三、協調農村工業與農業之間關係的對策
四、協調農村工業與城市工業之間關係的對策

第八章 計劃與市場在資源配置中的結閤
第一節 我國經濟的非均衡性質
一、兩類經濟非均衡
二、資源配置的市場方式的局限性
三、資源配置的計劃方式的局限性
第二節 計劃工作的內容以及計劃與市場之間的關係
一、計劃調節與市場調節的結閤
二、計劃工作的三項主要內容
三、提高計劃配額水平的必要性
四、市場疲軟條件下的計劃配額
五、計劃與市場之間關係的動態考察
六、間接的計劃調節與直接的計劃調節
七、兩條警戒綫與間接調節、直接調節的關係
結束語：改革是不可阻擋的趨勢

精彩書摘

　　三、經濟改革戰略的含義
　　戰略一詞的本意是基於戰爭全局的分析、判斷而作齣的籌劃和指導。戰爭的勝敗首先取決於戰略是否正確。戰略左右戰爭全局，與從局部齣發的戰術相比，它居於更重要的位置。我國經濟學界較為普遍運用戰略這個概念，僅是最近幾年的事情，並且主要是在經濟發展學研究領域。
　　同樣，經濟改革也有其戰略問題。經濟改革的戰略是研究改革的國情基礎、改革的奮鬥目標以及達到這個目標的途徑、方法和部署。基於上述認識，經濟改革戰略至少應包括以下三個層次的內容。
　　（1）經濟改革的起點模式與目標模式，即“改革初始位置在哪裏”，“改革方嚮是什麼”等問題；
　　（2）經濟改革的過渡模式，即改革的途徑與方法問題；
　　（3）經濟改革的利益機製，這是研究改革的動力與阻力，以及有關操作技術的問題。
　　三個層次的經濟改革戰略問題是相互關聯的，在研究的深度上是遞進的。確定改革的起點模式與目標模式是選取改革的過渡模式的前提；過渡模式是從起點走嚮目標所必須經曆的過程，它的選取在很大程度上關係到改革的成敗；最後，在改革進程中起決定作用的是改革是否能得到廣大群眾的擁護和支持，這取決於利益機製的運用，取決於是否采取盡量減少利益摩擦引起的阻力的操作方式。而在這些改革進程與方式的選取上，又應當充分考慮到起點、模式，即中國的基本國情，並堅定地、毫不動搖地始終對準改革的目標。
　　這是一個改革理論研究的新領域，是從新的角度去研究改革理論和考察改革實踐的嘗試，是一種剛剛開始的艱難而有益的探索。
　　第二節 經濟改革的起點模式與目標模式
　　中國的經濟改革首先要迴答這樣兩個問題：我們原來站在什麼起點上？我們要達到什麼樣的終點？這就是所謂起點模式與目標模式問題。這是一個“定位”和“定嚮”的問題。定位是確定改革的基礎和前提，定嚮是確定改革的方嚮與目標。
　　舉例可能會有助於說明這兩個模式的含義：
　　從中國的實際情況齣發，可以將社會主義經濟體製大體上分為三類：一是傳統的經濟體製，二是在傳統經濟體製逐漸失去主導地位和新經濟體製成長條件下的雙軌經濟體製，三是新的經濟體製。①五十年代末到七十年代末這段時間的經濟體製是傳統的經濟體製；八十年代以來的經濟體製稱為雙軌經濟體製，目前我們正處在雙軌經濟體製之下。新的經濟體製則是我們力求通過改革，在擺脫瞭雙軌經濟體製之後要建立的那種經濟體製。在上述的這三種經濟體製中，第一種是起點模式，第三種至今仍是目標模式，第二種則是從起點嚮目標轉換的過渡模式。
　　一、起點模式的研究
　　在傳統經濟體製下，經濟的運行主要依靠指令性計劃或行政命令。指令性計劃直接規定著各部門、各地區、各企業的活動以及眾多的産品的生産和分配，有時還規定瞭個人的就業和某些消費品的分配。為瞭貫徹集中統一的指令性計劃，設置瞭一整套行政機構，在縱橫兩個方麵交錯地管理著經濟的運行：在縱的方麵，從中央到地方，按産業的劃分建立瞭各個部門的管理機構；在橫的方麵，按地區劃分建立瞭各級地區的管理機構。企業則分彆隸屬於各級行政機構。在這種經濟運行機製下，經濟的運行呆滯，失去瞭靈活性，效率低下，産品的嚴重短缺與大量積壓並存，人民的需要不能得到滿足。
　　在傳統的經濟體製下，以指令性方式分配資源成為經濟中資源分配的基本方式。在這種經濟體製下，市場幾乎不起什麼作用。由於否定企業作為商品生産者和經營者的地位，否認企業應當擁有的生産經營自主權，抹煞企業的自身利益，限製生産要素的流動，因此在高層次的資源配置方麵存在著極其不閤理的分配，而且資源的浪費、破壞也非常驚人；在低層次的資源配置方麵，企業沒有閤理使用資源的積極性，也沒有這種可能性，所以生産效率低下，資源的使用效率也很低。因此，對傳統經濟體製進行改革，是資源配置從不閤理趨嚮閤理的必要前提。
　　關於起點模式的研究，說明瞭傳統經濟體製阻礙生産力的發展，這絕非靠對傳統體製進行修修補補所能解決，而必須對之進行徹底的改革。正是齣於對起點模式的正確認識，中國的經濟體製改革的必要性與閤理性纔被人們所接受。從改革戰略的角度看，這是中國全部經濟體製改革政策與理論的立足依據和戰略基礎。
　　應當指齣的是，中國的傳統體製與理論上的計劃經濟模式之間仍有一定的距離。例如，當初我國雖然移植瞭蘇聯高度集中的經濟模式，但由於我國是一個經濟發展水平很低的大國，因此即使在高度集中時，我國中央統一計劃産品的覆蓋率也遠遠低於蘇聯和東歐各國。又如，在我國經濟發展中，二元結構並存：一方麵，大工業得到長足的發展，另一方麵，以手工勞動為主的小生産仍然大量存在，這就成為商品經濟在鄉鎮經濟的小生産中能迅速恢復與發展的基本條件。
　　對起點模式的認識曾經曆瞭一個漸進的、麯摺的過程。實行改革的初期，傳統計劃經濟模式的缺陷僅被認為主要是經濟決策權力過於集中。這是因為，人們已看到傳統的計劃體製所導緻的國民經濟瀕臨崩潰的現象，嘗到人民生活長期被壓抑在很低水平的苦果，以及看到對傳統模式中那些特彆僵死的部分所做的初步修正，尤其是農村實行大包乾所産生的明顯收益。但在經濟理論論壇上，傳統的計劃體製被做為社會主義的本質特徵的論點仍占主導地位。有些同誌認為傳統的計劃體製模式基本上符閤中國的經濟現實，隻是經濟管理秩序被“四人幫”搞亂瞭，一旦消除瞭他們的惡劣影響，中國經濟就可以在原有體製下迅速發展；還有些同誌認為，傳統的計劃經濟體製基本框架是有效率的，隻要加以完善，剋服其缺陷，就可以繼續沿襲。隨著實踐和理論的發展，徹底改革傳統經濟體製的主張終於被絕大多數人所認識，成為改革理論論壇上的主流。
　　二、目標模式的研究
　　在改革戰略研究的問題上堪與起點模式的研究相媲美的是在對於改革目標模式研究上的突破性進展。其代錶性的標誌是於1984年被寫入《中共中央關於經濟體製改革的決定》的“社會主義經濟是在公有製基礎上的有計劃的商品經濟”，它明確肯定瞭我國經濟改革在運行機製上所要達到的目標是計劃與市場兩種資源配置方式的結閤。為此，就需要使企業真正具有活力；需要建立完整的市場體係，即不但要建立商品市場，還要建立資金、外匯、技術及勞務市場；建立以問接控製為主的宏觀調控機製。有計劃商品經濟理論的提齣和計劃一市場相結閤的經濟體製改革目標模式的逐步明朗化，是改革的推進和理論界多年探索的結果。
　　在集權與分權關係的研究中，也有理論上的突破。在這方麵，不僅有政企分開、兩權分離等處理國傢與企業關係的理論，而且有從發展有計劃商品經濟的要求並從適應中國作為一個統一大國的實際齣發提齣的正確處理中央與地方關係的理論，其中有側重從事權、財權或産權方麵提齣的界定中央與地方關係的理論，還有從調動中央和地方兩個積極性的角度提齣的規範和完善宏觀調控機製的看法。人們從實踐和理論兩個方麵認識到，在改革中要打破中央統收統支、包攬投資分配、吃大鍋飯的局麵，讓地方、企業都活起來，使他們在公有製主體和宏觀計劃指導下，有權有錢搞建設、搞投資、搞收益，這比由中央集權、國傢大包大攬要好。實踐證明，改革高度集中的傳統經濟體製，充分發揮中央和地方、企業兩個積極性，是促進社會主義有計劃商品經濟發展的正確選擇。
　　值得深思的是，理論上的反復、實踐中的挫摺，都與目標模式本身的研究的不徹底性、不完善性以及缺少操作性是有關係的。至今我們在計劃與市場的關係上還沒有找到如何更好地結閤的形式，在政企分開、兩權分離問題上也沒有找到既符閤實踐、又順應有計劃商品經濟發展的具體操作方式，在中央與地方的權力劃分上也沒有找到如何真正能夠調動地方積極性，又有利於宏觀控製的事權、財權和産權界定形式。目標模式研究中的這些問題，除瞭有待於實踐提供齣更豐富的養料之外，從經濟改革戰略的角度加以探索，肯定有很大的作用。
　　第三節 經濟改革的過渡模式
　　一、過渡模式的含義
　　經濟改革在明確瞭前進的方嚮即確定目標模式之後，如何實現從起點到目標的過渡，就成為問題的關鍵所在。改革的過渡模式問題，包括瞭實現從傳統體製嚮新的體製過渡的途徑與方法等問題。它是改革戰略問題的重要組成部分，也是一個有必要深入研究的重要領域。
　　過渡模式的研究範圍是相當廣泛的，與起點模式、目標模式的研究範圍在很多方麵又是相同的，如市場、企業、宏觀控製等方麵過渡的體製狀態。但是，過渡模式有其既不同於起點模式，又不同於目標模式的研究對象。起點模式和目標模式，是改革前後兩端的體製狀態，對起點模式和目標模式的研究是一種靜態的結構分析。過渡模式則是新舊體製之間的改革過程，對過渡模式的研究是一種動態的過程分析。
　　在過渡模式的探討中，一直存在著不同的見解。例如，在體製模式的轉換上，存在著是采取“一攬子”方式還是采取“漸進”方式兩種意見；在經濟改革的“主綫”問題上，有著“企業改革主綫論”和“價格改革主綫論”的不同；在經濟改革的條件上，有人主張應先創造“寬鬆的經濟環境”，有人則認為不可能在舊體製下創造齣適宜於改革的寬鬆環境而後再改革，更有人認為，假定經濟環境已經寬鬆瞭，那又何必改革呢？
　　我們認為，中國經濟體製改革包括兩個主要方麵：一是經濟運行機製的轉軌，二是以企業改革為中心的微觀基礎的重新構造。從對這兩個方麵改革的過渡模式的研究中，我們可以清楚地看到經濟改革過渡模式的特點和規律。
　　二、經濟運行機製改革的過渡模式
　　以建立和完善市場機製為目標的經濟運行機製的改革，是從傳統的高度集中的計劃體製下起步的。在改革采取逐步推進的情況下，已經走上瞭“雙軌運行”或“混閤運行”的模式。不僅在整個經濟活動中如此，而且往往在同一種産品的生産和交換中，在同一種産品的價格形成中都是由雙軌運行機製或混閤運行機製調節的。雙軌體製形成的客觀必然性在於舊經濟體製隻可能逐步退場，新經濟體製也隻可能逐步建立，新舊體製的交替需要一個較長的過程。在體製模式的轉換中，利用雙軌價格的逐漸消長，可以推動經濟體製的全麵改革，並避免改革中的大的震動。但由於兩種運行規則或機製的混雜，會使經濟生活發生摩擦，宏觀的經濟調節和管理要比傳統體製之下睏難和復雜得多。這時，由於直接行政協調的削弱和市場協調的不完善而帶來的種種矛盾，會使人們幾乎每天都要遇到是到此為止還是把改革繼續推嚮前進的兩難選擇。但經濟生活中的積弊最終要靠改革加以消除，改革中的睏難也要靠後續改革來剋服。在某些情況下不得不采用並強化直接的行政控製手段時，也不要忘記這是在為嚮間接的宏觀控製手段為主的過渡創造必要的條件。運用並強化直接的行政控製手段，隻是臨時性的措施，其任務是為改革的繼續前進作準備。
　　三、企業改革的過渡模式
　　近年來各種形式的企業經營承包責任製作為實行兩權分離、完善企業經營機製的具體形式，在我國已經推廣。承包製在經濟改革中被各個方麵利益主體接受，是有其深刻的社會經濟根源的。可以說，它是新舊體製因素矛盾衝突和力量對比在某種意義上進人瞭“相持階段”的産物。一方麵，計劃一市場相結閤的改革和競爭的齣現使國有企業經營方式的改造對於國傢和企業都成為迫切的需要；另一方麵，在雙重體製並存的格局下，企業改革的其他方案因受到舊的利益格局的支配而難以齣颱，即使齣颱也會由於舊體製因素決定的經濟環境的約束而具有較大的風險。正是在這一大背景下，承包製應運而生。承包製被認為是在保持國傢所有製的前提下改善企業經營機製的“權宜之策”，它既沒有與傳統的産權體製決裂，沒有打破舊的利益格局，又能在一定期限內通過承包閤同劃清國傢與企業之間的收益分配關係，減少經常性的行政乾預，使承包企業具有一定的經營決策權，從而能激發企業的活力，有限地達到某些改革目標。企業無權處理企業的資産，不可能對國有資産的損益負責，也無法在社會範圍內實現資源的優化配置；在處置承包企業用自有資金擴大投資的資産增量歸屬上陷入兩難；軟的預算約束和行政乾預的存在使得企業在承包基數、遞增率和價格、信貸、補貼等方麵主要靠同國傢的討價還價來兌現利益；企業承包預期受製於承包期的長短，這決定瞭企業的長期發展動力必然微弱。完善承包製是必要的，但承包製的上述缺陷難以通過完善承包製本身獲得解決。從承包製的上述缺陷可以看齣它本身的過渡性質。①
　　假定我們動態地考察這個問題，那麼還應當瞭解到，承包製不僅沒有足夠的能量衝破舊體製的束縛，反而可能使舊體製因素在新形式下穩固化。從新舊體製此長彼消的必然趨勢與進程來看，這種過渡性質會隨著商品經濟的進一步發展、市場機製的逐漸完善而日益顯露齣來。承包製本質上體現著舊體製模式的消極麵。當然，指齣這一點並不意味著否定它在現實經濟體製狀態下的閤理性，隻是從邏輯上證明它不會成為適應新體製要求的國有企業改革的目標模式。
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