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編輯推薦

適讀人群 ：廣大中小微企業及地方政府
　　《國傢扶持中小企業政策指南》是對工信部、發改委、財政部、科技部等部門齣颱的扶持中小微企業發展的政策進行梳理和匯編，內容全麵，對廣大中小微企業及地方政府扶持中小微企業發展的政策起到藉鑒作用。

內容簡介

　　《國傢扶持中小企業政策指南》是對工信部、發改委、財政部、科技部等部門齣颱的扶持中小微企業發展的政策進行梳理和匯編，共收錄19類中小企業扶持政策，內容涵蓋企業開辦、人纔引進和能力提升、市場拓展、品牌建設、稅費優惠、信息化建設、轉型升級(技術改造)、創新研發、科研課題、知識産權、成果轉化、資質認定、節能環保、投資融資、並購重組、改製上市、産業發展、平颱基地、孵化器等産業政策。每項政策包含政策依據、管理部門、主要內容、支持方式和標準等內容。本書所收錄政策的截止日期為2015年6月。

作者簡介

　　工業和信息化部中小企業局，承擔中小企業發展的宏觀指導，會同有關方麵擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策和措施；促進對外交流閤作，推動建立完善服務體係，協調解決有關重大問題。

目錄

一、大眾創新創業 1
（一）指導性政策文件 2
1. 國務院辦公廳關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見 2
2. 國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若乾政策措施的意見 4
（二）國傢對新創辦企業的扶持政策 7
1. 工商登記製度改革 7
2. 經營場所扶持政策 7
3. 稅費優惠政策 8
4. 專項扶持政策 9
（三）在自貿區新創辦企業享受的優惠政策 14
1. 行政審批政策 14
2. 金融服務政策 15
3. 稅收政策 15
二、人纔引進和能力提升 17
（一）企業引進人纔優惠政策 18
1. 國傢百韆萬人纔工程國傢級人選 18
2. 國傢百韆萬人纔工程領軍人纔 19
3. 國傢韆人計劃 20
（二）企業人纔能力提升政策 21
1. 國傢專業技術人纔知識更新工程（簡稱“ 653工程”） 21
2. 國傢級高技能人纔培訓基地建設項目 23
三、市場拓展 25
（一）企業開拓國際市場相關政策——關於加強進口的若乾意見 26
（二）企業開拓市場專項扶持政策 27
1. 外經貿發展專項資金協調發展和結構調整項目 27
2. 外經貿發展專項資金承接國際服務外包業務項目 28
3. 外經貿發展專項資金技術齣口業務項目 29
4. 外經貿發展專項資金對外投資閤作項目 30
5. 中小企業發展專項資金中小商貿流通企業服務體係項目 31
6. 中小企業發展專項資金中小企業重點展會補助項目 32
（三）政府購買服務政策 33
1. 關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見 33
2. 政府采購促進中小企業發展暫行辦法 34
3. 中小企業發展專項資金服務體係項目 35
4. 商務部引導支持展會申報推薦工作 35
四、品牌建設 37
（一）商標注冊和培育 38
1. 商標注冊 38
2. 認定馳名商標 38
（二）自主品牌建設扶持政策 39
1. 中華老字號認定 39
2. 國資委關於加強中央企業品牌建設的指導意見 40
五、稅費優惠 41
（一）國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知 42
（二）企業所得稅優惠政策 42
1. 關於小型微利企業所得稅優惠政策 42
2. 關於鼓勵軟件産業和集成電路産業發展企業所得稅的優惠政策 43
3. 公共基礎設施項目企業所得稅優惠政策 44
4. 非營利組織稅收優惠政策 45
5. 技術轉讓企業所得稅優惠政策 46
6. 農、林、牧、漁業項目企業所得稅優惠政策 47
7. 環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠政策 47
8. 通過滬港通投資上海證券交易所上市A股的所得稅優惠政策 48
9. 技術先進型服務企業有關企業所得稅優惠政策 48
10. 關於固定資産加速摺舊企業所得稅優惠政策 49
11. 專項用途財政性資金企業所得稅 50
（二）營業稅優惠政策 51
1. 小微企業營業稅優惠政策 51
2. 中國農業銀行三農事業部涉農貸款營業稅優惠政策 51
3. 國傢大學科技園營業稅優惠政策 52
4. 科技企業孵化器營業稅優惠政策 52
5. 郵政企業營業稅優惠政策 53

（三）消費稅、增值稅優惠政策 54
1. 小微企業增值稅優惠政策 54
2. 關於簡並增值稅徵收率政策 54
3. 融資租賃齣口貨物試行退稅優惠政策 54
4. 融資租賃海洋工程結構物試行退稅優惠政策 55
5. 國際水路運輸增值稅優惠政策 56
6. 電信業服務增值稅優惠政策 57
7. 大型水電企業增值稅優惠政策 57
8. 電子商務零售齣口稅收優惠政策 58
9. 促進殘疾人就業增值稅優惠政策 58
10. 光伏發電增值稅政策 59
11. 動漫産業增值稅優惠政策 59
（四）營業稅改增值稅試點政策 60
1. 營改增跨境應稅服務增值稅免稅管理 60
2. 將電信業納入營業稅改徵增值稅試點 61
3. 國傢大學科技園營業稅改徵增值稅試點 61
4. 科技企業孵化器營業稅改徵增值稅試點 62
（五）企業研發費用加計扣除稅收優惠政策 63
六、信息化建設 65
（一）“互聯網+”行動計劃 66
（二）推進信息化和工業化融閤政策 67
1. 信息化和工業化深度融閤專項資金項目 67
2. 信息化和工業化融閤管理體係貫標試點企業 68
3. 信息化和工業化融閤管理體係貫標服務機構 69
（三）信息化發展專項資金政策 70
1. 電子信息産業發展基金項目 70
2. 電子信息産業發展基金招標項目 71
3. 電子信息産業發展基金信息技術應用“倍增計劃”項目 72
（四）政府對企業創建電子商務、物流管理等信息化平颱的扶持政策 74
1. 關於推進物聯網有序健康發展的指導意見 74
2. 物聯網發展專項資金項目 76
（五）電子信息産業 77
1. 關於進一步鼓勵軟件産業和集成電路産業發展的若乾政策 77
2. 工業轉型升級資金（集成電路産業研究與開發專項資金） 78

七、轉型升級（技術改造） 81
（一）技術改造扶持政策 82
1. 關於促進企業技術改造的指導意見 82
2. 重大技術裝備進口稅收政策 83
3. 節能技術改造專項資金 83
（二）企業購買設備和儀器優惠政策 84
1. 中央預算內投資補助和貼息項目 84
2．新型平闆顯示和寬帶網絡設備研發及産業化專項 85
3. 外經貿發展專項資金進口貼息 86
4. 首颱（套）重大技術裝備保險補償機製試點 87
（三）工業轉型升級行動計劃“6+1”活動 87
八、創新研發 89
（一）中小企業發展專項資金 90
1. 中小企業發展專項資金科技創新項目 90
2. 中小企業發展專項資金中歐國際閤作項目 91
（二）科技型中小企業技術創新基金政策——科技型中小企業技術創新基金項目 92
（三）企業與科研院所高校開展産學研閤作的扶持政策——中國産學研閤作
創新示範企業 93
（四）軍民兩用項目扶持政策——關於促進軍民融閤式發展指導意見 94
（五）國傢創新型（示範）企業享受的優惠政策 95
1. 創新型企業試點工作 95
2. 國傢技術創新示範企業認定 97
（六）研發環境建設——企業國傢重點實驗室 98
（七）創新方法研究——創新方法工作專項 100
九、科研課題 101
（一）中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案 102
（二）星火計劃 103
（三）火炬計劃 104
1. 火炬計劃 104
2. 國傢火炬計劃重點高新技術企業 106
（四）國傢重點新産品計劃 107
（五）軟科學研究計劃 108
1. 重大項目 109
2. 麵上項目 110
3. 齣版項目 110
十、知識産權 111
（一）知識産權支持中小企業發展政策 112
1. 關於知識産權支持小微企業發展的若乾意見 112
2. 國務院辦公廳關於轉發知識産權局等單位深入實施國傢知識産權戰略行動計劃（2014—2020年）的通知 113
（二）知識産權申請（專利、注冊權等）——專利權申請 114
（三）申請專利試點企業、知識産權示範企業、知識産權優勢企業 116
1. 國傢專利運營試點企業 116
2. 國傢級知識産權示範企業和優勢企業 117
3. 知識産權服務品牌機構培育工作 118
4. 知識産權分析評議服務示範創建機構 119
5. 知識産權分析評議服務示範機構 120
十一、成果轉化 121
（一）科技成果轉化 122
1. 國傢科技成果轉化引導基金設立創業投資子基金 122
2. 國傢科技成果轉化引導基金貸款風險補償 123
3. 國傢科技成果轉化引導基金績效奬勵 123
（二）農業科技成果轉化——國傢農業科技成果轉化項目 124
（三）科技成果奬勵政策——國傢科學技術奬勵 125
十二、資質認定 127
（一）“專精特新”企業優惠政策——促進中小企業“專精特新”發展的指導意見 128
（二）高新技術企業認定 129
（三）技術先進型服務企業——技術先進型服務企業認定 130
（四）重點領域企業資質認定 131
1. 軟件企業認定 131
2. 軟件産品登記 133
3. 國傢規劃布局內重點軟件企業認定 133
4. 國傢規劃布局內集成電路設計企業認定 136
5. 計算機信息係統集成企業資質 138
6. 計算機信息係統集成特一級企業資質認定 144
7. 通信信息網絡係統集成企業資質 144
8. 動漫企業認定 147
9. 集成電路設計企業認定 148
十三、節能環保 151
（一）相關政策文件——關於加快發展節能環保産業的意見 152
（二）節能降耗 153
1. 重大節能技術與裝備産業化工程實施方案 153
2. 節能服務機構推薦 154
3. 節能機電設備（産品）推薦及能效之星（裝備類）評價 155
4. 節能技術改造財政奬勵資金 156
（三）清潔環保 158
1. 中央財政清潔生産專項資金 158
2. 工業産品生態設計示範企業創建 160
（四）資源綜閤利用 161
1. 再製造産品推廣試點企業（再製造汽車發動機、變速箱） 161
2. 資源綜閤利用“雙百工程”建設 163
十四、投資融資 165
（一）中小企業投資補助政策——科技型中小企業創業投資引導基金項目 166
（二）小微企業信貸支持政策——關於深化小微企業金融服務的意見 168
（三）小微企業金融服務差異化監管政策 170
（四）小金融機構改革與發展政策 171
（五）中小企業集閤債券相關政策——關於加強小微企業融資服務支持
小微企業發展的指導意見 171
（六）融資擔保相關政策——中小企業發展專項資金融資環境項目 173
（七）創新重點領域投融資機製——關於創新重點領域投融資機製鼓勵
社會投資的指導意見 175
（八）中小企業私募債券相關政策 177
1. 深圳證券交易所中小企業私募債券備案條件 177
2. 上海證券交易所中小企業私募債券備案條件 177
十五、並購重組 179
（一）關於加快推進重點行業企業兼並重組的指導意見 180
（二）非上市公眾公司收購管理辦法 181
（三）非上市公眾公司重大資産重組管理辦法 182
（四）國傢關閉中小企業補助資金政策——中央財政關閉小企業補助資金 182
（五）嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作方案 184
十六、改製上市 187
（一）深圳證券交易所主闆上市的必備條件 188
（二）深圳證券交易所中小闆上市的必備條件 188
（三）深圳證券交易所創業闆上市的基本條件 189
（四）上海證券交易所上市的基本要求 189
（五）全國中小企業股份轉讓係統 190
1. 國務院關於全國中小企業股份轉讓係統有關問題的決定 190
2. 企業在股轉係統掛牌申請的必備條件 192
3. 投資者參與股轉係統股票轉讓的必備條件 192
十七、産業發展 195
（一）戰略性新興産業 196
1. 指導性政策及相關 196
2. 新能源汽車産業 199
3. 生物産業——關於印發生物産業發展規劃的通知 205
4. 高端裝備製造業 206
5. 新材料産業——新材料産業“十二五”發展規劃 216
6. 新能源産業 218
（二）現代農業 220
1. 關於全麵深化農村改革加快推進農業現代化的若乾意見 220
2. 農業科技創新 222
3. 農業綜閤開發項目 225
4. 其他農業政策——中藥材生産扶持項目 228
（三）服務業和現代服務業 230
1. 國傢指導服務業發展相關政策 230
2. 科技服務業 233
3. 保險服務業——關於加快發展現代保險服務業的若乾意見 237
4. 內貿流通領域相關政策 239
5. 商貿物流業 241
6. 旅遊業——關於促進旅遊業改革發展的若乾意見 245
7. 服務外包産業——國務院關於促進服務外包産業加快發展的意見 246
8. 工業設計産業 247
9. 電子商務産業 248
（四）文化産業和文化創意産業 253
1. 關於大力支持小微文化企業發展的實施意見 253
2. 關於推進文化創意和設計服務與相關産業融閤發展的若乾意見 257
3. 關於國際級工業設計中心 258
（五）工業 260
1. 中國製造2025 260
2. 工業強基相關政策 265
3. 稀土産業政策 269
4. 工業機器人産業——關於推進工業機器人産業發展的指導意見 272
5. 數控技術及産業化政策——“數控一代”裝備創新工程行動計劃 273
十八、平颱基地 275
（一）國傢重大創新基地——“十二五”國傢重大創新基地建設規劃 276
（二）中小企業公共服務示範平颱 277
1. 國傢中小企業公共服務示範平颱 277
2. 國傢中小企業公共服務示範平颱（技術類）享受科技開發用品進口免稅政策 279
（三）國傢小型微型企業創業示範基地 280
（四）國傢電子商務示範基地 281
（五）中央預算內投資城鎮汙水垃圾處理設施建設備選項目 282
（六）産業集群區域品牌建設試點 284
十九、孵化器及基地建設 285
（一）國傢科技企業孵化器相關政策 286
1. 國傢級科技企業孵化器認定 286
2. 國傢級科技企業孵化器考核評價 287
3. 科技企業孵化器稅收政策 288
（二）孵化基地——全國創業孵化示範基地 288
附錄A 中小企業劃行標準規定（工信部聯企業〔2011〕300號） 289
附錄B 中小企業扶持政策文件及其有效期 290
附錄C 承辦單位簡介 298

前言/序言

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