　　郎鹹平教授多年來因堅持“用數據說話”、“為百姓代言”而被譽為“平民經濟學傢”。如果您讀過他的《中國經濟到瞭最危險的邊緣》，《讓人頭疼的熱點》等暢銷書，那麼便不得不讀作為姊妹篇的《“新政”能否改變中國》。
　　如果您關注腐敗、霧霾、城鎮化、房價、食品安全、餘額寶等經濟社會熱點，建議您閱讀這本《新政”能否改變中國》。《新政”能否改變中國》既有郎鹹平在《財經郎眼》電視節目中尖銳、犀利的郎氏風格，更有他對經濟民生領域諸多亂象的獨到見解和深刻批判。

內容簡介

　　《“新政”能否改變中國》中，郎鹹平教授秉承瞭他一貫“看問題入木三分、直抵要害，分析問題一針見血，依靠真實數據，並能給齣閤理、可操作的解決方案”的特點，圍繞“新政”能否改變中國這一主綫，深入剖析瞭當下中國經濟社會領域，包括城鎮化、反腐、霧霾治理、金融改革、樓市、食品安全、教育改革等領域的諸多亂象，並提齣瞭解決方案。

作者簡介

　　郎鹹平，著名經濟學傢。美國沃頓商學院博士，曾任沃頓商學院、密歇根州立大學、俄亥俄州立大學、紐約大學和芝加哥大學教授。主要緻力於公司監管、項目融資、直接投資、企業重組、兼並與收購、破産等方麵的研究。著有《中國經濟到瞭最危險的邊緣》、《讓人頭疼的熱點》、《我們的日子為什麼這麼難》、《公司治理》（增補版）等。

序言 “新政”能否改變中國？
一、我多麼希望我以前所說的都是錯的
二、中國經濟的根本問題，是政府不甘心退齣市場
三、改革停滯，究竟是缺乏共識，還是利益集團阻撓？
四、 “新政”能否改變中國？

第一篇中國改革重裝上陣
第一章“新型城鎮化”將是誰的盛宴？
一、“新型城鎮化”：以人為本，不再大搞基建
二、農民工數量不再激增，地方政府搞的建設“大躍進”無人
埋單
三、“逆城鎮化”危機：有效勞動人口減少，財政不堪重負
第二章我們能和高官腐敗，說永彆嗎？
一、大學生當公務員“爭破頭”，說明政府腐敗問題嚴重
二、《舊製度與大革命》啓示一：官員靠“中間人”或在國企內
培植個人親信受賄
三、《舊製度與大革命》啓示二：權力可以通過審批製和賣官變現
第三章治霾要靠舉國之力
一、霧霾籠罩17國土，危害就在我們四周
二、中國霧霾半個世紀前已齣現，50年來愈演愈烈
三、機動車和燃煤是加速霧霾惡化的主要原因
第四章上海自貿區不隻是“看上去很美”
一、自貿區在短期內不會讓老百姓感受到切實福利
二、美國繞過WTO，組建“ABC世貿”阻擊中國成長
三、戰略價值：靠自身開放以及國際閤作，對抗“ABC世貿”

第二篇經濟弊病無處遁形
第五章漲價不是改革紅利
一、世界其他主要國傢的房價都在跌，隻有中國樓市“不正常”
二、根治中國高房價的藥方：抑製通貨膨脹+改善營商環境
第六章華人首富李嘉誠是在“撤資”嗎？
一、李嘉誠拋售內地資産400億，不過是總資産的九牛一毛
二、李嘉誠全球戰略大布局：投資歐洲，主攻英國
三、李嘉誠投資秘訣“三闆斧”
第七章房産稅是稻草：拯救樓市？還是壓垮“房奴”？
一、推齣房産稅既不閤理，也不閤法
二、房産稅“杭州模式”或導緻地方政府放開“限購令”
三、房産稅一旦全麵徵收，買不起房的人更買不起
第八章“地下世界”考驗城市“良心”
一、中國地下管網建設，一言以蔽之“亂到驚心動魄”
二、青島爆炸案絕不是孤例，中國城市沒有能厘清地下管
網路綫的 112三、GDP不能隻和地麵建設掛鈎，地方政府必須整飭地下管網

第三篇金融變局迫在眉睫
第九章金融睏局·百姓睏惑
一、中國股市：先天不足、實體經濟萎靡，百姓不敢投資
二、中國保險業：停留在美國100年前水平，還在靠欺詐賺錢
三、國有銀行壟斷，最終導緻老百姓遭遇“負利率”
第十章民營銀行“韆呼萬喚始齣來”
一、金融危機時，銀行規模越大，風險越大
二、中國銀行業“潛規則”：民營銀行很難做大
三、“颱州模式”是中國民營銀行的生存範本
第十一章馬雲的勇敢者遊戲
一、中國金融、貿易服務水平低成就瞭馬雲
二、電商競爭激烈，馬雲靠頑強的毅力殺齣重圍
第十二章“餘額寶”讓金融界“地動山搖”
一、“餘額寶”在銀行業改革中起到瞭“鯰魚效應”
二、“餘額寶”製勝絕招：降低成本+吸引“草根”散戶
三、如果不受政府管控，“餘額寶”們將對商業銀行造成
緻命打擊

第四篇社會危機一觸即發
第十三章老有所養，太難瞭！
一、“以房養老”、“男耕女織”，中國養老體係現狀嚴重畸形
二、養老難原因：獨生子女政策、養老金“多軌製”及曆史
“隱性債務”
三、取消養老“雙軌製”，用央企資産填補社保基金空賬
第十四章中國為什麼缺一口“安全奶”？
一、“三聚氰胺後遺癥”：我們能從哪裏為孩子找到安全奶粉？
二、政府必須對有毒食品“零容忍”
第十五章我們給孩子種的是疫苗，還是“禍根”？
一、疫苗事件反思一：新生嬰兒都需要打乙肝疫苗嗎？
二、疫苗事件反思二：由政府掌控疫苗市場選擇權，閤適嗎？
三、疫苗事件反思三：接種國産疫苗到底有多危險？
第十六章中國教育病根在“公平”
一、想上清華、北大就不可能“減負”
二、生源分流：美國依據“財富製”，日本依據“公平製”
三、中國生源分流是獨特的“特權製”

“三言”堂
“新型城鎮化”：不是建新，而是補舊
一、“城鎮化”核心問題一：農民是因為什麼進城的？
二、“城鎮化”核心問題二：建大城還是建小城？
三、“城鎮化”核心問題三：政府乾預“城鎮化”的邊界在哪裏？
審批製是腐敗的“源泉”
一、丁書苗，不簡單
二、審批製度滋養貪腐
三、“腐敗經濟學”是對的嗎？
治霾成瞭考評政府的新標準
一、讓PM2��5和政績考核掛鈎，霧霾問題很快就能解決
二、建立官員“問責製”，追溯過往亂投資
三、在聯動機製的基礎上，建立國傢級治霾體係
上海自貿區的職責應是利惠中國企業
一、解決民企的國有待遇纔是第一要務
二、給市場放權，纔能培養齣世界級企業
衣食住行都在“漲”
一、新加坡版“居者有其屋”
二、美國憑藉“頁岩氣革命”，獲得改革紅利
三、鐵道部被拆分，票價接著漲
沒有好的投資，李嘉誠當然“撤”瞭
一、歐洲有風險，投資需謹慎
二、李嘉誠帶走的隻是資金，而中國最不缺的就是錢
三、李嘉誠為人：保守+節儉+謙恭
房産稅，不靠譜
一、房産稅和打壓房價、均財富沒有關係
二、開發郊區房：地産商靠大盤成名，地方政府收更多房産稅
三、房産稅既不能遏製房價增長，也沒有還富於民
地下建設纔是“根”
一、地方政府隻求錶麵風光，不顧地下“城市良心”
二、修建“共同溝”，誰齣錢？誰建溝？誰入溝？
中國金融“一身病”
一、光大“烏龍指”：讓中國證券界的“業餘”素質原形畢露
二、“善良管理人的注意義務”，中國保險人懂嗎？
三、上海自貿區是中國銀行業改革的新希望
請政府“放養”民營銀行
一、中國隻有一傢銀行，它由國有五大行和“一行三會”組成
二、辦民營銀行重在實乾，很多空想齣來的問題是杞人憂天
三、民營銀行和國有銀行“打架”，政府不要“管閑事”
馬雲：一個有價值觀的梟雄
一、“時勢造馬雲”
二、商業銀行非常恐懼阿裏巴巴
阿裏巴巴號“航空母艦”駛來瞭
一、“攪局者”馬雲能激活“躺著賺錢”的銀行嗎？
二、開放的“平颱”纔是阿裏巴巴最恰當的發展路綫
“怕老”的中國
一、中國特色：“以房養老”
二、養老無齣路：公立養老院床位緊張，民資入行受盤剝
189愁死人的中國乳業
一、打擊新西蘭乳品，是中國奶業“自衛反擊戰”？
二、中國奶業産業鏈，就是一筆糊塗賬
毒疫苗最終“殺死”的是政府公信力
一、中美疫苗市場皆壟斷，中國企業靠關係，美國企業靠實力
二、既然不是因為疫苗，17個嬰兒到底為何死亡？
三、疫苗産業應該由政府完全壟斷？
“寒門貴子”考驗教育公平
一、教育體製不改革，減負根本就是個“僞命題”
二、“公平的教育”隻在傳說裏？

精彩書摘

　　中國疫苗産業鏈畸形，滋生腐敗和醫療事故

　　疫苗事件反思一：新生嬰兒都需要打乙肝疫苗嗎？

　　王牧笛：2013年媒體曝光多起疫苗問題，讓我們是觸目驚心，可以說一個比一個悲憤。在憤怒之餘，請您為我們理性地分析一下問題疫苗背後的産業鏈，以及那些不為人知的黑幕。

　　郎鹹平：2013年年底，我們有17個新生兒“因為”注射乙肝疫苗死亡，我本人對這件事感到萬分痛心和遺憾，但是感到更遺憾的是我們政府對這件事的處理態度。我為什麼要在“因為”上加引號？就因為我們的政府說嬰兒的死亡原因和疫苗無關，國傢食藥總局、國傢衛生計生委聯閤發布的報告稱“未發現深圳康泰公司生産的疫苗存在質量問題。目前纍計報告的17例疑似與接種康泰公司産乙肝疫苗有關的死亡病例，均已明確或初步判斷與接種疫苗無關；1例已康復齣院的重癥病例，不排除接種康泰産乙肝疫苗引起的異常反應（過敏性休剋）”。
　　這份調查報告一齣來，立刻引起瞭輿論的軒然大波。2014年1月20日，新浪網針對2萬個網友做瞭一份民意調查，問“您認同康泰生物所稱嬰兒係‘偶然死亡’的結論嗎？”我們有81%的民眾錶示“不認同”，“認同”的占9%，“說不好”的占10%。我們可以說，91%的民眾是不同意官方給齣的說法的。為什麼我們的老百姓不相信疫苗公司和官方的說法？
　　針對這一次的疫苗事件，我本人也是做瞭一個由淺入深的研究。最基本的問題是，“新生嬰兒都需要打乙肝疫苗嗎？”我谘詢的專業人士說，如果母體是乙肝帶原者，新生兒注射乙肝疫苗可以有96%的可能阻絕病毒。而後我們發現，適齡生小孩的婦女隻有6.6%是帶原者，她們的嬰兒注射乙肝疫苗的話，可以有96%的可能阻絕病毒。但是各位請注意93.4%的母親都不是乙肝帶原者。她們的嬰兒有什麼理由要注射乙肝疫苗？如果一定要注射，是不是可以等這些嬰兒再長大一點，抵抗力再強一點之後再注射，是不是更安全？所以我提齣的第一個疑問就是，給新生嬰兒注射乙肝疫苗，這件事本身就值得懷。有一般常識的人都知道，新生兒的抵抗力很低，如果在這個時候注射疫苗，很難說清楚是嬰兒本身有問題，還是疫苗本身有問題。就是因為講不清楚，所以我們的兩個部委做的聯閤聲明讓大眾很難接受。

　　疫苗事件反思二：由政府掌控疫苗市場選擇權，閤適嗎？

　　第二點，這個疫苗事件可以說是違反瞭十八屆三中全會的《決定》。為什麼？我們對於十八屆三中全會的很多決議都是持支持態度，比如“政府必須大幅度減少對資源的直接配置，推動依據市場規則配置資源，通過市場價格、市場競爭實現效益最大化，以及效益最優化”。我想說的是，包括疫苗在內的大部分問題其根源是政府掌控的資源太多，搞不清楚自己與市場的界限。
　　我們就拿疫苗事件為例進行剖析。我們目前有四大乙肝疫苗生産商，分彆是深圳康泰、大連漢信、華北製藥和天壇生物，另外北京華爾盾、華蘭生物、成都所、武漢所、長春所、蘭州所，等等也有生産。這裏麵，深圳康泰是最大的乙肝疫苗生産商。它在自己的官網介紹說，“目前已成為中國最大的乙肝疫苗生産企業，産品覆蓋全國31個省、市、自治區，上市占有率達到65%以上”。
　　各位覺得這些生産商之間會産生競爭嗎？不會的，因為在疫苗市場裏，政府代替市場做瞭重要決定。下圖就是四大乙肝疫苗生産商——康泰生物、天壇生物、大連漢信、華北製藥瓜分全國市場的示意圖。
　　各位曉得，醫院使用哪傢疫苗是由誰做決定的嗎？由一個人說瞭算，他是誰？各個省的疾病預防控製中心主任，他們認同的疫苗就會下發給底下縣市的各大醫院，給新生兒注射。也就是說，隻要疫苗公司“搞定”一個人，就可以說做到瞭大勢底定。要想搶占一地的疫苗市場，隻要“搞定”一個人就行，這太容易滋生腐敗瞭。這導緻瞭什麼結果？以乙肝疫苗為例，主要的四傢生産商在全國範圍內各自割據一方，獨傢對某一個省的乙肝疫苗市場形成寡頭壟斷。這種格局一旦形成，它們還有沒有必要改善疫苗品質，為新生兒和其他人的健康多花研究經費精益求精？沒有必要。
　　另外，各位曉得康泰生物公司的背後大老闆是誰嗎？他叫杜偉民，完全就是一個壟斷的代錶。杜偉民早期在江西省衛生防疫站做檢驗員，後來下海和一個叫韓剛君的人閤辦瞭盟源投資有限公司。這個韓剛君是做什麼的？他同樣在政府防疫單位工作過，後來又成立瞭深圳瑞盟鑫投資公司，然後瑞盟鑫和盟源在2003-2006年期間共同持有江蘇延伸生物科技股份有限公司70%左右的股份。江蘇延申可不簡單，2009年隻有8傢企業獲得瞭甲型H1N1流感疫苗的生産資質，它就是其中之一。但是各位曉得嗎？2009年年底，江蘇延申就被國傢藥監局曝光說，它生産的人用狂犬疫苗存在質量問題。然後到瞭2010年3月，香港媒體報道，“江蘇延申被國傢藥監局查實在疫苗生産過程中長期故意造假，導緻大量問題疫苗流嚮市場，受害者最少超過100萬人”。這件事當年被江蘇省列為“十大犯罪”之一，也做齣瞭相應比較重的處罰，但是杜偉民為什麼沒事？根據我們的媒體報道，杜偉民在這一次問題疫苗被曝光之前，悄悄轉讓瞭手中的江蘇延伸股份。
　　躲過江蘇延伸事件之後，杜偉民可沒閑著，他手裏還控製著一個叫瑞源達的公司，而瑞源達擁有康泰生物76%的股份，杜偉民在2009年的時候成為瞭康泰的董事長兼總經理。康泰生産齣的乙肝疫苗又在2013年和17個新生兒的夭摺扯上關係。結果就是我在最開始提到的，我們的兩個部委聯閤齣聲明說，17個嬰兒的死亡和乙肝疫苗沒有關係。最後，媒體報道康泰在新産品研發方麵一直沒有什麼突破，就在2008年9月全資控股瞭北京民海生物技術有限公司，這傢公司的研發領域非常有潛力，它正在研發和肺炎有關的9個疫苗。一個有疫苗從業不良記錄的人，為什麼旗下公司還能屢屢涉足新的疫苗領域？就是因為現行製度能夠讓他輕鬆搞定關鍵的幾個決策者，然後對疫苗市場形成絕對的壟斷。告訴各位，我們的疫苗市場如果被壟斷，那麼它的危害絕對比中石油、中石化對能源的壟斷還可怕。
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