本書是對中國計劃生育政策的討論。本書結閤中國計劃生育政策的實踐，對照世界發達國傢及人口規模較大的發展中國傢的人口發展曆史，特彆從高科技發展的視角，檢討瞭中國人口政策的經驗和教訓，指齣瞭計劃生育政策所無法迴避的問題和挑戰。作為一傢之言，作者對計劃生育政策的否定意見，有助於進一步科學製定中國的人口發展規劃與具體政策，具有積極的社會意義。

作者簡介

梁建章，男，1969年齣生於上海。攜程旅行網董事長。1985年就讀復旦大學第一屆少年班。l991年獲得美國喬治亞理工學院計算機係碩士學位。1991年進入全球最大軟件公司Oracle矽榖總部。1997～1999年迴國負責Oracle中國區應用谘詢業務。1999年參與創建攜程旅行網。2000～2006年任攜程網首席執行官兼董事長。在他的領導下，攜程旅行網成長為中國互聯網和旅遊行業最成功的公司之一。2007～2011年在美國斯坦福大學攻讀經濟學博士學位，研究領域包括人口和創業以及中國勞動力市場。2011年擔任北京大學國傢發展研究院客座研究員，兼任北京大學光華管理學院應用經濟係研究教授。。李建新，男，齣生於新疆伊寜市。人口學法學博士，北京大學社會學係、社會學人類學研究所教授。曾先後在新疆大學、中國人民大學、印度孟買國際人口科學院、北京大學學習數學、人口學。1995年北京大學人口研究所博士畢業後留校進入北京大學社會學人類學研究所工作。l997～1999年在日本東京都立大學從事博士後研究。2004年美國密歇根大學人口研究中心訪問學者。主要研究領域為人口學、人口社會學、健康老齡學等方麵。著有《轉型期中國人口問題》《中國人口結構問題》；主編《中國人口：太多還是太老》《21世紀中國生育政策論爭》等。。黃文政，男，上海交通大學係統工程碩士和約翰斯·霍普金斯大學生物統計學博士。現為北京某金融公司閤夥人和董事總經理。曾任中國科技大學管理科學係講師和哈佛大學生物統計係助理教授，以及紐約韆禧年對衝基金策略師和副總。

1　中國會有多少億人／1
　　世界人口發展的大趨勢／1
　　中國人口的預測／6
　　放開生，中國人會生多少／8
　　超生多的錯覺／11
2　人多耽誤共富嗎／15
　　“民工荒”來瞭／15
　　超生罰款有理嗎／15
　　景區爆滿與中國人口多無關／17
　　人口結構對經濟的影響／19
　　人口如何影響資源開發和技術進步／23
　　年齡和能力的關係／26
　　年齡和創業的關係／29
　　人口數量和質量的關係／34
　　考慮生育政策要有30年的前瞻性／36
3　21世紀真的會是中國的世紀嗎／37
　　虎媽和中國小孩／37
　　中國經濟30年展望／38
　　中國經濟能成功轉型嗎／45
　　中國的大學生太多瞭嗎／47
　　中國能培育齣世界級的大企業嗎／50
　　中國經濟的潛在風險／52
　　明日之星：印度／55
　　誰能挑戰美國的人口優勢／58
　　放開生育對於中國經濟的好處／61
4　日本經濟的老年病／64
　　日本年輕人創業嗎／64
　　曇花一現的日本經濟／65
　　日本企業的老化現象／73
　　日本社會的老化現象／76
5　人口與資源／81
　　資源“瓶頸”還是資源詛咒／81
　　自然資源對經濟發展的影響／95
　　糧食安全與人口控製／99
　　中國的水夠用嗎？／106
6　人口與環境／113
　　霧霾天氣與人口控製／113
　　城市的擁擠／124
　　北京的承載力有多大／130
7　性彆失衡與傢庭風險／141
　　集體失蹤的“越南新娘”／141
　　性彆結構失衡的中國／142
　　生育政策與齣生性彆比失衡／147
　　2020年後的剩男剩女／155
　　婚姻擠壓與社會穩定／158
　　性彆失衡下的犯罪風險／161
　　失獨傢庭和風險傢庭／163
　　一胎政策的巨額社會代價／165
8　人口變遷與國力興衰／167
　　人口變化影響文明興衰／168
　　大國人口誰更多／175
　　21世紀誰更老／178
　　人力資源誰更富有／180
　　哪國更有活力／183
　　大國實力的較量／187
　　大國實力興盛的啓示／193
9　全球化下的人口機遇／197
　　全球化浪潮及視角／197
　　經濟全球化／198
　　人力資本全球化／202
　　人口規模效應／207
　　人纔集聚效應／210
　　盛世早衰／214
10　政策迷途／216
　　人口政策演變曆史／216
　　多生瞭還是多活瞭／219
　　資源環境的認識誤區／221
　　數字迷誤／223
　　他國經驗藉鑒／225
　　爭論的結論／230
　　人口政策的曆史轉摺點／232
11　中國人可以多生／235
　　兒女雙全的奢望／235
　　預測未來中國生育率／235
　　中國的興起可持續嗎／240
　　人口：一切之基礎／242
　　中國人可以多生／245
　　開放單獨二胎還遠遠不夠／247
後記　一些有“爭議“的鼓勵生育的提議／251
附件一　呼籲新一屆領導人立即停止計劃生育政策／254
附件二　盡快啓動《人口與計劃生育法》全麵修改的公民建議書／263
附件三　中國放棄獨生子女政策的影響／267
附件四　中共中央關於控製我國人口增長問題緻全體共産黨員、共青團員的公開信／270
參考文獻／275
緻　謝／282

前言/序言

再版序言
梁建章

《中國人太多瞭嗎？》第一版於2012年4月齣版，是中國人口政策改革的一個標誌性的事件，因為這是中國大陸第一本正麵批評計劃生育政策的書，標誌著對人口政策的討論終於不再是一個禁區。在此之後，直接批評計劃生育的各種書籍、文章和媒體采訪，逐漸多瞭起來。真理越辯越明，中國社會精英對待中國人口政策問題的態度，也逐步從無知變成驚訝再轉為擔憂。越來越多的社會精英感到瞭人口政策改革的緊迫性，加入到推動人口政策改革的行列。
如今社會各界要求改革人口政策的聲音此起彼伏，這些聲音不僅包括瞭人口學者和社會學傢，還有一些以經濟學傢為代錶的其他領域的學者。 2012年9月，我和茅於軾、陳誌武等三十多位經濟學傢聯名上書政協呼籲人口政策的改革。甚至還有很多企業傢也開始關注人口問題，我所撰寫的許多有關人口問題的文章，得到瞭任誌強、潘石屹等企業界知名人士的轉發和傳播。一些官方智庫和內參刊物也開始約稿，嚮有關部門正式提齣改革方案。僅僅一年時間，社會精英對人口問題的認識，已經衝破瞭幾十年來“中國人太多瞭”的固定思維，中國原有人口政策的不閤理性逐漸得到瞭廣泛的共識。
進入2013年之後，人口政策即將調整的傳言已經廣泛流傳。到瞭2013年11月，中央終於推齣瞭開放“單獨”二胎的政策。這是三十多年實行“一胎”政策以來的首次重大調整，當然是值得慶祝的變化。但同時也令人感到有些失望，因為改革的步伐仍然太小、太慢。
中國現在應該完全開放生育，甚至有必要鼓勵生育。或許有很多讀者現在還不能完全接受這個觀點，有人會問，如果放開生，中國人會生幾個？環境問題怎麼辦？對於抱有這些疑問的讀者來說，特彆有必要讀完這本書，相信你的觀點到時會轉變的。
與第一版相比，本書第二版尤其加強瞭以下幾方麵的內容：
1）中國放開生育後，生育率和人口總量的預測。
2）人口和環境、資源的關係
3）人口政策調整對中國經濟的影響。
以上很多內容，摘自黃文政主寫的一些專欄文章。黃文政先生是約翰霍普金斯大學生物統計學博士，曾任中國科技大學管理科學係講師和哈佛大學生物統計係助理教授。他近幾年做瞭深入的人口、經濟和環境方麵的研究。黃文政和我還有李建新一樣，都是齣於社會責任感，在耗費大量業餘時間進行深入研究之後，公開發錶瞭多篇討論人口政策的文章。
我們很高興地看到，越來越多的企業傢、人大代錶、政協委員、學者開始加入推動人口政策改革的隊伍。我相信，在不遠的將來，整個社會對人口政策將有更加正確的認識。

引　　言

根據中國政府在幾年前公布的2010年人口普查結果，2000～2010年，中國人口增長瞭7000多萬，達到13.4億人。但是中國的生育率卻已經降到瞭1.5以下，也就是說，平均每個婦女隻生瞭不到1.5個小孩，遠遠低於2.1的更替生育率。這兩組數字並不矛盾，說明中國現在的人口增長，完全是由於慣性和壽命的延長。1.5以下的生育率，意味著下一代人比上一代人少30%，在不遠的將來，中國人口將進入一個長期負增長的時期。
實際上在過去20年中，低生育率已經使得年輕人口減少瞭30%。20世紀90年代中國每年還有大約2000萬的新生人口，到瞭21世紀，每年新生人口已經降到瞭1500萬。如此劇烈的人口結構的變化，是世界曆史上絕無僅有的。
從世界經驗來看，當一個國傢經濟起飛時，生育率必然隨著下降。當人均GDP達到4000美元左右，生育率就會降到更替水平2.1以下。很多發達國傢，尤其是和中華文化相近的東亞國傢，如日本、韓國，生育率更是降到瞭危險的1.2～1.3的水平。這些國傢都意識到低生育率的危害性，齣颱瞭大量鼓勵生育的政策。
中國現在也實行瞭對雙獨生子女放開二胎的政策。但是在育齡夫婦大多是雙獨的上海，生育率已經降到瞭世界最低的0.7；而廣大的二、三綫城市的育齡夫婦還不是雙獨生子女，按政策也隻能生一胎。為什麼世界上所有的國傢當生育率下降到1.5以下時，都會推齣鼓勵生育的政策，而唯獨中國還繼續對大多數人實行一胎政策呢?這是經過深思熟慮的政策還是30年嚴厲的計劃生育政策的慣性呢？如此低的生育率，將導緻中國人口結構嚴重失衡，年輕人相對於老人的數量將迅速減少。
前些年，我和一些朋友在雲南捐助瞭幾所希望小學。臨走時，他們舉行瞭隆重的歡送儀式，看著孩子們一張張燦爛的笑臉，不禁由衷地感受到他們是中國的未來。但是最近來自希望小學的消息卻令人沮喪，有些希望小學已經麵臨生源銳減的睏境。最近的一組數字也確認瞭這個擔憂：根據教育部的報告，2009年全國的小學數量比2008年整整減少瞭2萬多所，小學生數量同比減少瞭260萬。不知我們的希望小學還能維持多久？
2010年大學同學聚會，碰到一位老同學，他是一位企業傢，在浙江開辦瞭一傢規模很大的服裝企業。他隻知道我研究經濟，並不知道我正在研究人口問題。當我問起企業發展前景時，他說中國的人口走嚮實在令人沮喪。我問是不是找不到年輕工人，他說這還是小事，問題是他現在做的是10歲左右少男少女的服裝。他無奈地嘆氣說，中國現在很多産業都是朝陽産業，但是中國青少年服裝産業卻是一個夕陽産業，因為青少年的數量每年在迅速減少。我說中國政府正在討論計劃生育政策。他說，還在討論？再過幾年他就要改做中老年服裝瞭。
可以預見，今天少年市場的萎縮，就是10年後青年市場的萎縮，就是20年後中年市場的萎縮。今天小學生生源短缺，5年後就是中學生生源短缺，10年後就是大學生生源短缺，20年後就是中國年輕人纔的短缺。人口結構的劇烈變化將對中國經濟和社會的發展産生深遠影響。
過去幾年，我在斯坦福大學攻讀經濟學博士學位時，主修方嚮就是人力資源和經濟發展的關係。經濟界早有共識，一個國傢經濟的競爭力，就像一個企業，最終取決於人纔的數量和質量。而我在研究中還發現，對於中等以上發達國傢，一個國傢的創新能力與一個國傢年輕人口的比例是密切相關的。當一個國傢的人口老化時，最適閤創業和創新的年輕人不僅數量減少，而且能力也會下降，這是因為這些年輕人在老化的社會和企業中得不到足夠的晉升機會、缺少曆練的機會和人脈關係（詳見本書第2部分內容）。
日本在20世紀 50～80年代，是世界上最具活力的經濟體，連續30年GDP 的平均增長率超過8%。在1990年的世界競爭力排名中，日本國傢競爭力排在瞭世界第一，日本的人均 GDP也大有超過美國之勢。但是到瞭20世紀90年代，情況發生瞭逆轉，隨著人口結構的老化，日本企業的創造能力似乎突然停滯瞭。相對於美國的高科技企業，日本企業顯得保守而遲鈍。先是半導體，後來是軟件、通信行業，最近是生物科技和新能源行業，日本企業在一個又一個新領域被美國和新興國傢趕超。日本的國傢競爭力排名一路下滑到瞭2008年的二十幾位（IMD，2008）。相比較，美國“二戰”以後的嬰兒潮和大規模的高等教育投入，使其到20世紀八九十年代，培育瞭龐大的高素質的年輕人口。這些年輕人創造瞭像微軟、蘋果這樣的高科技公司。得益於20世紀八九十年代興起的高科技企業，美國經濟的發展速度從 90 年代開始反超日本，重新成為世界科技創新的先鋒。
現在越來越多的學者達成共識，日本經濟近20年蕭條的重要原因之一是人口結構的老化。為此，我特地采訪瞭很多日本學者，深切感受到瞭一個老齡化社會的無奈。中國在20年以後也將變成一個中等以上發達國傢，那時中國的人口結構會對中國經濟的創新能力産生什麼樣的影響呢？
現在越來越多商界和學界的人開始關注未來中國人口問題。但是人口政策作為“基本國策”，其特殊地位使得很多基本的信息不太透明。2010年我在芝加哥大學做博士後研究，和貝剋爾教授聊起中國的人口政策。貝剋爾是經濟學人力資本理論的奠基人，對各國人口和教育的情況瞭如指掌。我問他，如何看待中國的“一胎政策”，他先問：中國是不是來不及建學校呢？我迴答中國實際上是在關閉小學，他不假思索地說應該停止“一胎政策”瞭。他的邏輯很簡單：隻要有能力培養人纔，就不應該刻意減少人口。因為對於所有國傢來說，人纔是最寶貴的。後來我纔知道，他當時認為中國還有1.8的生育率，但這實際上是中國10多年前的數據，現在的生育率已經遠遠低於這個數字瞭。
在與貝剋爾的交流中，他介紹瞭他博文中的觀點，下麵摘錄瞭他博文中的一些內容。
與其他發展中國傢相比，中國的生育率下降速度要快得多，而且已經降到瞭更替水平以下。毫無疑問，這是一胎化政策造成的後果。這也就意味著，中國將提前進入老齡化社會，數量越來越少的年輕人口，必須供養越來越多的老年人口，由此會産生包括社會保障、醫療體係在內的一係列問題。
根據馬爾薩斯的人口經濟學理論，降低生育率能夠有效減少人口增長。然而在知識經濟時代，經濟繁榮往往建立在龐大人口基數的基礎上，因為這會創造齣更多的知識，以及在各個領域培養齣更多的專業化人纔。雖然中國可以通過齣口部分抵消人口下降的負麵效應，但是本國人口的數量對於保持知識和人力資本的優勢至關重要。
我在國內也接觸到越來越多有遠見的學者，開始認識到這個問題的嚴重性。但是總體來說，數據還是很散亂，中國的生育率究竟是多少，直到最近，官方和不同學者的統計還存在分歧。對一些預測性的問題還存在很多不同的觀點：中國經濟將來是不是一個創新型經濟？中國經濟有沒有資源和環境的瓶頸？世界第一的市場和人纔規模究竟是優勢還是劣勢？這個世界第一的規模會被印度超越嗎？有人會說，印度的發展水平遠落後於中國，人口比我們多沒有關係。還有人說，中國現在的資源環境壓力很大，少一些人反而好。但是現在討論人口政策是要根據中國二三十年後的發展水平而定，因為一個小孩從齣生到工作為社會做貢獻，需要二三十年的時間。二三十年後中國早已不是勞動密集型經濟，而是效率型和創新型經濟，資源和環境也會大幅度改善。印度也會今非昔比，將成為中國經濟的有力競爭者，而那時印度的年輕人和大學生數量將遠超中國。如果那時的中國像現在的日本一樣齣現人口結構嚴重老化的狀況，則很可能在全球競爭中處於劣勢。主流媒體評論這次普查的論調是，中國應該繼續維持低生育率，保持人口規模穩定。言下之意是，隻要人口總量還在增加，就應該維持現在1.4的生育率。換言之，要以減少孩子的數量來抵消日益長壽的老人的增長，以達到人口規模的穩定。
這樣的政策令人擔憂，如果還不大幅調整政策，中國的生育率會隨著經濟的進一步發展繼續快速下降，最終成為世界上老齡化最嚴重的國傢。中國韆萬不能以減少小孩為代價，來抵消日益增長的老年人口。中國的人口政策的目標應該和世界上其他國傢一樣，即維持人口結構的基本穩定，尤其是維持未來年輕人口數量的基本穩定，這樣纔能保證社會經濟的長期繁榮和健康發展。
雖然學界還存在一些不同的觀點，但是我接觸過的研究經濟學和人口學方麵的專傢，都認為中國現在的人口政策已經滯後瞭，如果考慮20年後的中國發展，中國不是生得太多瞭而是太少瞭。我和李建新教授希望通過我們這些年的研究，讓大傢對人口問題有個客觀和清晰的認識。我2010年自拍瞭一個介紹中國人口問題的紀錄片，在網上也開瞭博客和微博，希望有更多的人討論這個話題。
本書從人口自身變化特點和趨勢齣發，以翔實的數據和豐富的案例為基礎，結閤國內外發展經驗，深入地討論人口與經濟發展、資源環境關係、社會穩定、大國實力興衰等方麵的關係問題，力圖理清關於人口問題的認識誤區，對中國一孩計劃生育政策進行反思，並提齣我的主張：中國人不是生得太多瞭，而是生得太少瞭！
如果不盡快逆轉現行生育政策，中國將成為小孩數量減少最快的國傢之一。這當然有利於中國一些短期的經濟指標，但是，長遠來說，年輕工作人口的減少將嚴重削弱中國經濟的競爭力和綜閤國力，引發一係列社會問題，最終影響中華文明在世界曆史舞颱上應有的地位。曆史留給我們的時間不多瞭！

梁建章
2012年3月
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